行业能力审核报告行业能力审核报告.doc

水利普查行业能力普查数据 审核分析报告 县第一次全国水利普查办公室 二〇一二年五月 1 地区基本情况 县是位于，县域国土面积平方公里，县辖*镇*个村委会、*个社区，总人口**万人，其中农业人口***万人，2011年度生产总值****万元；境内共有大小河流**条，水能资源理论蕴藏量**88多万千瓦； * *县山多坝少，境内98%为山区，最高海拔2978米，最低海拔510米，有大小河流**条年平均流量在4立方米/秒以上的河流有6条，理论水能蕴藏量为**万千瓦，年产水总量**亿立方米；多年平均地下水储水量**亿立方米。全县共有大小水利工程共有**件，有力推动了**县的工、农业经济发展。 1.1 行政区划基本情况 我县行政区划情况从2011年清查阶段到2012年普查阶段都没有发生变动，现将我县行政区划基本情况统计表表示如下： 表1 * *县行政区划统计表 行政区划名称 乡镇级 村级基层区划 小计 镇 乡 街道办事处 区公所 小计 村民委员会 居民委员会 小计 民族乡 * *县 7 3 4 1 0 0 74 3 71 1.2 国民经济运行基本情况 列出下表描述本县行政单元国民经济运行的基本情况。主要包括：三大产业的比重关系、城镇单位就业人员平均工资、地区财政支出中农林水事物支出情况、主要行业法人单位数量。 表2 * *县国民经济运行基本情况统计表 行政区划名称 城镇单位就业人员年平均工资（元） 三大产业比重 财政农林水事务支出（万元） 水利管理业事业单位法人单位数 自来水的生产和供应业企业法人单位数 水利管理业企业法人单位数 一产（%） 二产（%） 三产（%） * *县 8 25.5 44.7 29.8 17401 13 2 2 1.3 水利改革发展情况 1.3.1 * *县水务一体化改革进展情况 我县水利部门在政府的大力支持下，在继续做好农村水利工作的同时，积极探索城乡水务一体化管理体制改革，相继成立水务局作为统一管理水资源的综合部门，对城乡的防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持、农村水电等涉水事务实行了一体化管理，为优化配置水资源提供了体制和组织上的保障，大大提高了水管理的效率，促进了水资源的可持续利用。 （一）理顺管理体制，提高水行政管理的效率和效能。从过去的“多龙管水”变为“一龙管水、团结治水”，体现了精简、统一、效能的机构设置原则，有利于克服过去部门职能交叉、政出多门、办事相率低下的弊端，改革进一步明确了水资源管理的职责，强化了区域管理和流域管理的结合，提高了管理人员素质，提升了水行政管理的效率和效能。 （二）优化配置水资源，提高城乡水资源承载能力。由水务部门实行水务一体化管理，一方面，有利于形成完整的水务规划体系，使水资源综合规划与防洪、水源、供水、节水、排水、污水处理、中水回用、节水以及水景规划有机结合，协调发展；另一个方面，通过统筹调度地表水与地下水，优化配置区域内外水资源，实现城乡水资源的联合调度和区域联网供水，可以有效缓解水资源的供需矛盾，在提高城乡防洪减灾能力的同时，大大提升区域水资源的承载能力。 （三）促进城乡水生态系统建设，提高水环境承载能力。城乡水务一体化管理，加强了城乡供水水源及重要水域的保护，强化了入河湖排污口的监督管理，有效地保护了城乡水资源的水质，提高了区域水环境承载能力。 （四）有利于制定合理的水价政策。合理的水价应有资源水价、工程水价和水环境水价组成，对不同的用水对象，如城镇工业用水、生活用水以及农业用水，水价政策和标准也是不同的，城乡水务一体化管理不仅为理顺资源水价、工程水价和环境水价的关系，确定合理的城乡水价体系和标准，提供良好的体制保障，而且有利于实现以工补农、以城补乡的水价政策，促进城乡供水事业的共同发展。 （五）推动水务市场良性发展。水务设施多是公用事业，水务市场的发展离不开政府的大力支持和有效监管，城乡水源建设、输供水、排水、污水处理等产业要在区域经济中发挥基础和支柱产业作用，就得把它们放到国民经济和社会发展的总体规划中统筹考虑，实现产业的优先发展和协调发展，而水务一体化管理为之提供了相适应的管理平台，有利于克服部门分头管理带来的产业发展不配套等问题，这将对水务市场的发育和完善起到积极的促进作用。 （六）有利于协调统一水管理法规与技术标准。过去不同部门法规和政策不协调，经常带来负面影响，如供水、排水方面的违法案件，城建执法要管、水利执法也要管，容易形成重复执法，而对水污染方面的违法案件，执法力度则明显偏软。水务一体化管理体制确定后，有针对性地逐步建立健全地方性水务管理法规，加强水务综合执法能力建设，加大执法力度，提高了涉水事务的