安全预案编范例.docxVIP

　1 建设工程事故应急预案基出　　 1．1 基本概念与主要信息　　 1．1．1 基本概念　　根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。这里所指的土木工程包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等工程；建筑工程是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程；线路、管道和设备安装丁程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动；装修工程包括对建筑物内、外进行的以美化、舒适馋、增加使用功能为目的的工程建设活动。　　应急救援的对象是突发性和后果与影响严重的安全事故。因此，我们首先要明确事故的概念。　　 1．事故　　事故是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。严格的定义是：个人或集体在为实现某一意图或目的而采取行动的时间过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使人们的行动暂时或永久地停止的事件。　　从这一定义町以看出，事故表现出三个特点：　　 (1)事故发生在人们行动的时间过程中；　　 (2)事故是一种不以人们意志为转移的随机事件；　　 (3)事故的后果是影响人们的行动，使人们的行动暂时或永久中止。　　以人和物来考察事故现象时，其结果有以下四种情况：　　 (1)人受到伤害，物也遭到损失；　　 (2)人受到伤害，而物没有损失；　　 (3)人没有受到伤害，物遭到损失；　　 (4)人没有伤害，物没有损失，只有时间和间接的经济损失。　　根据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，工程建设重大事故分为四个等级：　　 (1)具备下列条件之一者为一级重大事故：　　①死亡30人以上；　　②直接经济损失300万元以上。第2页　　(2)具备下列条件之一者为二级重大事故：　　①死亡lO人以上，29人以下；　　②直接经济损失100万元以上，不满300万元。　　 (3)具备下列条件之一者为三级重大事故：　　①死亡3人以上，9人以下；　　②重伤20人以上；　　③直接经济损失30万元以上，不满100万元。　　 (4)具备下列条件之一者为四级重大事故：　　①死亡2人以下；　　②重伤3人以上，19人以下；　　③直接经济损失10万元以上，不满30万元。　　 2．应急救援　　应急救援是为预防、控制和消除事故与灾害对人类生命和财产灾害所采取的反应行动。其主要目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低程度。工业化国家的统计表明，有效的应急救援系统可将事故损失减低到无应急救援系统的6％。应急救援要做到迅速、准确、有效。应急救援的基本任务是：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；消除危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度。　　 3．应急预案　　应急预案又称应急计划是指政府或企业为降低事故后果的严重程度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故应急救援活动的行动指南；是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。　　根据国际劳工组织(ILO)《重大工业事故预防实用规程》，应急救援预案的定义为：　　 (1)基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式的书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响；　　 (2)重大危险设施的应急计划包括对紧急事件的处理；　　 (3)应急计划包括现场计划和场外计划两个重要组成部分；　　 (4)企业管理部门应确保遵守符合国家法律规定的标准要求，不应把应急计划作为在设施内维持良好标准的替代措施。　　应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。　　应急预案是应急管理的文本体现，是应急管理工作的指导性文件，其总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减到最低限度。　　应急预案实际上是一个透明和标准化的反应程序，使应急救援活动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。这些计划和步骤是快速响应和有效救援的基本保证。应急预案应该有系统完整的设计、标准化的文本文件、行之有效的操作程序和持续改进的运行机制。第3页2 建设工程应急预案编制基础　　 2．1 建设工程风险分析　　编制应急预案的一项基础性工作就是要对企业或公司作业过程进行全面的风险分析。危险、危害辨识是分析评价的基础，更是