[长沙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

长沙县国民经济和社会发展第十二个五年规 划 纲 要 序 言 “十二五”时期（2011－2015年）是长沙县加快转变经济发展方式、率先实现全面小康社会的攻坚时期，是新型工业化成型期、城乡一体化加速期、社会和谐化提升期和生态文明化推进期。本规划纲要主要阐明“十二五”期间长沙县国民经济和社会发展基础、发展环境、主要目标和主要任务，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全县人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。 第一章 把握战略机遇 实现跨越发展 第一节 发展基础 “十一五”时期是长沙县战胜严峻自然灾害、经历重大风险挑战、取得显著发展成绩的五年。五年来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，全面实施“领跑进军”战略，全力加快“调优结构、转变方式、城乡一体、普惠民生”步伐，综合实力在应对危机中逆势增长，城乡建设在统筹发展中快速推进，社会建设在和谐创建中全面进步，发展后劲在改革开放中持续增强，成为长沙县改革开放以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的五年，全面并超额完成了“十一五”各项预定目标，为“十二五”经济社会加速发展奠定了坚实的基础。 ——国民经济快速发展，经济总量迈上新台阶。“十一五”时期，长沙县全国县域经济基本竞争力由第53位跃升到第25位，2010年全县地区生产总值620亿元(预计，下同)，5年年均增长17.1%,人均达77306元；地方财政总收入75亿元，年均增长30%；全社会固定资产投资五年累计944.8亿元，年均增长30.7%；社会消费品零售总额132.5亿元，年均增长21.6%。 ——结构调整步伐加快，产业能级不断提升。全县产业结构由“十五”末的13.8:61.4:24.8调整到2010年的7.1:69.3:23.6，工业主导作用进一步凸显，工程机械、汽车及零部件等支柱产业产值占全部规模工业产值73.6%，已建立各类工程技术研究中心和企业技术中心51家，高新技术产业总产值达到580亿元，比“十五”末期增加380亿元，年均增长23.7%。经济增长正逐步由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技创新转变。 ——城乡建设成绩显著，发展条件不断改善。“十一五”期间，累计完成固定资产投资944.8亿元，县城建成区面积达到48平方公里，先后实施了省内最大的城市湖泊松雅湖项目、黄花机场扩建、万家丽路等一批重大城市基础设施项目，县域内形成以黄兴大道北延为骨干的“八纵十二横”道路交通网络，县城已有万家丽路等16个现代化交通接口与省会长沙实现无缝对接。加快推进社区环境整治和城市景观建设，“数字星沙”工程全面实施，全县已实现了城乡规划全覆盖，推进农村安全饮水、病险水库治理、中小灌区改造和山塘清淤扩容工程，自来水、污水处理、数字电视、公交客运、文化站等公共设施加快向农村延伸，现代农庄建设和榔梨、金井、开慧城乡一体化试点取得初步成效。 ——社会事业全面发展，人民生活明显提高。“十一五”期间，按照新增财力70%用于民生建设的原则，逐年加大民生投入，优先发展教育事业，制定教育强县规划；积极发展文化事业，启动星沙文化中心、乡镇综合文化站建设，开展各类文艺活动，丰富群众精神生活；大力发展卫生事业，建立健全“三级五中心”城乡卫生体系，实现村级卫生室全覆盖，新型农村合作医疗县乡医院住院补偿率达70%；全面实施被征地农民的社会保障制度，在全市率先启动新型农村养老保险试点；形成了较为完善的信访处理机制和矛盾调解体系，安全防控体系基本建成；2010年城乡居民人均可支配收入分别为20430元和10648元，年均增长11.2%和17.0%。 ——生态建设进展顺利，环境保护成效显著。大力推进城乡生态环境保护与治理，开展“全国生态县”和“全国绿色小康县”创建活动；扎实推进“两河”流域治理，先后整体关闭、搬迁30多家高污染、高耗能企业，对全县生猪养殖场进行有效治理，全面启动乡镇污水处理厂建设，实施了农村环境综合治理工程，城镇生活污水处理率达99.8%，生活垃圾无害化处理率达100%。 ——改革开放扎实推进，发展动力不断增强。“十一五”期间，坚持把改革创新作为破解发展难题的根本途径，推进了经开区托管乡镇园区、城市管理、政府投资体制等一系列改革；坚持“引进来”、“走出去”相结合，引进了广汽菲亚特、陕汽环通、众泰江南、中铁轨道、住友轮胎等知名企业，全县世界500强企业达到25家，三一重工近年先后在美国、德国等地建立研发中心和制造基地。全县累计完成外贸进出口总额69.7亿美元，累计利用外资11.0亿美元，累计到位内资302.4亿元。 五年来，全县上下坚持突出产业升级、优化资源配置，突出项目带动、建设新型城市，突出理念创新、推动城乡一体，突出两型建设、推进可持续发展，突出体制创新、夯实发展基础，经济社会领域取得了历史性突破，跻身全国十八个改革开放典型地区、全国