改善民生，大力发展劳动密集型产业.doc

改善民生，大力发展劳动密集型产业 改善民生　　 大力发展劳动密集型产业　　 　　 按照根学组办[2009]9号文件要求，阿龙山镇党委深入基层，就改善民生，大力发展劳动密集型产业课题开展了广泛深入的调查，走访基层单位，在居民中发放调查问卷，广泛征询群众意见，镇党委学组办就此课题认真归纳总结，及时整理走访调研中发现的重点难点问题，将我镇实际与深入学习实践科学发展观活动相结合，作出以下调研。　　 面对劳动年龄人口持续增加、劳动力供过于求的局面在短期内难以改观、劳动力整体素质偏低的基本镇情，大力发展劳动密集型产业是解决我镇就业问题、改善民生的重要选择。 　　 一、发展劳动密集型产业的必要性 　　 　　 对于大力发展劳动密集型产业需要对发展劳动密集型产业的必要性有一个正确的认识。 　　 　　（一）发展劳动密集型产业是由我镇当前的资源结构所决定的。我镇资源结构是劳动力资源相对丰富、土地辽阔、自然资源丰富，而资金相对短缺，所拥有的具有特色产业相对较少，资源开发相对薄弱，这就决定了我镇发展经济的比较优势在于劳动力而不在于资金和技术。要充分发挥我镇劳动力成本低这一优势，就必须注重大力发展劳动密集型产业。 　　 　 （二）劳动密集型产业在我镇尚有很大的发展空间。我们完全可以借鉴其他地区产业结构调整的路径，把在其他地区已逐渐失去比较优势的劳动密集型产业向我区转移，以延长我镇在这些产业中的优势。我镇充裕的地域空间和巨大的地区差距，为劳动密集型产业的发展提供了广阔的空间。随着这种产业的转移，与其它地区经济区域间的经济差距也逐步缩小。 　　 　　（三）发展劳动密集型产业有利于扩大就业。我镇的资源结构不仅决定了发展劳动密集产业的必然性，同时也决定了发展劳动密集型产业的必要性。劳动力供过于求的现实，决定了我镇要长期面对就业的压力，而劳动密集型产业吸纳劳动力多，在促进就业方面具有直接的作用。大力发展劳动密集型产业对于缓解我镇就业压力，扩大就业具有十分重要的意义。　　 结合我镇实际，在我镇发展劳动密集型产业具有广阔发展前景，不仅能调整经济结构，引领产业升级，更能体现以人为本，促进我镇可持续发展。　　 走好这条路，项目选择是关键。在项目选择方面，不能多、不能杂，不能脱离实际、不能单纯依靠林业，应根据阿龙山镇的区位优势、产业基础、资源环境，扬长避短、因地制宜、就地取材，走出一条有产业基础、有地域特色、有潜在规模、以人为本的劳动密集型产业之路。具体有以下设想：　　 一、要依托特色搞开发、围绕林区做宣传、依托质量保生存、依托规模闯市场、依托效益求发展。真正做到实实在在搞产业，踏踏实实闯市场。突出林区城镇特色。　　 二、要建立健全发展劳动密集型产业的长效机制,做到产业导向长期不动摇。我镇的经济工作都要围绕镇党委和政府确定下来的产业和思路开展工作，保持政策的连续性和发展的持续性。只有这样才能使我镇劳动密集产业，实现协调可持续的科学发展。　　 三、应尽快出台非公有制经济发展的优惠政策和相关制度，为发展劳动密集型产业保驾护航。以此推动劳动密集型产业的快速发展。　　 四、各单位要把帮扶工作与发展劳动密集型产业相结合,自己确定或者依照镇上统一安排部署,开发符合帮扶点实际情况的产业项目。同时充分发挥党员干部的先锋模范作用，对帮扶点产业进行帮助扶持，促进产业顺利有序开展。　　 我镇劳动力丰富，许多人没有致富的“门道”，随着工业化进程的加快和沿海地区产业向中西部转移的加速，制造业将成为西部下一轮投资的热点其它地区的劳动密集型制造业的巨大成功，促进了当地经济社会的腾飞。可以借鉴他们的成功经验。　　 五、一方面我镇就业再就业形势较为严峻。劳动力供求总量矛盾突出。另一方面，结构性失业问题严重。劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求。企业急需的大量专业技能型劳动者严重紧缺，同时就业困难人群大量存在，特别是年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的无业人员就业问题突出。　　 六、劳资关系问题较为突出。随着个体、私营、外资经济的发展以及国有集体企业改革的深化，劳动关系日益复杂化。因职工利益的重新调整与分配，导致的矛盾与摩擦明显增多；部分企业存在工资过低或拖欠、工作条件恶劣、社会保险缺位；工会等维权组织不健全，职工利益诉求渠道不畅，合法权益得不到有效维护。劳动合同基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，侵害劳动者合法权益的情况在一些用人单位仍然大量存在。　　 二、对策建议　　 改善民生，促进社会和谐稳定的基本思路是：以科学发展观为统领，以全力促进科学发展为第一要务，以群众共享发展成果为取向，以协调社会利益关