特刊3：节立法.docVIP

一、政策动态 重点用能单位节能管理办法将修订 《法制日报》2011-09-03 国务院办公厅近日向全国人大常委会办公厅转报的国家发展和改革委员会关于落实全国人大常委会节约能源法执法检查报告及审议意见的报告提出，下一步，将根据节约能源法的要求和节能工作的需要，加快健全节约能源法配套法规，修订实施重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法等，完善能评相关法规。 报告介绍，“十一五”期间，全国人大常委会修订并颁布实施了节约能源法，国务院公布了《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》，有关部门出台了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》等规章，节能法律保障大大加强。 报告介绍，“十一五”期间，我国制(修)订了27种高耗能产品能耗限额强制性国家标准和44项用能产品强制性能效标准，发布了4项LED照明产品技术指南，制定实施了一大批节能管理通则和节能设计规范。下一步，将进一步扩大能耗限额标准和能效标准的覆盖范围，制(修)订铜及铜合金线材、稀土冶炼、海绵钛等重点耗能行业能耗限额标准及中小型异步电动机、稀土永磁电机、单端荧光灯、换气扇等终端用能产品能效标准；完善建筑节能标准和设计规范；制定机动车燃油消耗量限值标准。鼓励地方结合实际依法制定更加严格的地方标准。 (陈丽平) 二、地方法规选登 厦门市节约能源条例 中国人大网法律法规库 厦门市人民代表大会常务委员会公告第三号 （2008年7月30日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2008年9月28日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准） 颁布日期　实施日期　颁布单位：厦门市人大常委会 2008年7月30日经厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，于2008年9月28日经福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。 2008年10月8日 第一章　总则 第一条　为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进本市产业结构优化升级和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　凡在本市行政区域内从事能源开发、利用、经营、管理及其相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。 第三条　市、区人民政府应当坚持节约能源（以下简称节能）与发展经济并重，采取经济、法律、行政措施全面推进合理、有效使用能源和节能工作。 第四条　市、区人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。 节能中长期专项规划和年度节能计划，包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、重点用能单位节能等内容。 第五条　市、区人民政府及有关部门在编制区域发展规划、城乡建设规划的过程中，应当进行能源利用情况的分析评价，提出节能对策和措施。 第六条　市节能行政主管部门负责全市节能工作的监督和管理，并指导有关部门开展节能工作。 市、区人民政府有关部门在各自的职责范围内依法履行与节能有关的监督管理职责。 第七条　各级人民政府及有关部门应当加强节能宣传和教育工作，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。 新闻媒体应当开展节能宣传报道，发挥舆论监督作用。 第八条　鼓励单位和个人采用节能技术和使用节能产品，提高用能效率，降低能源消耗。 第二章　节能管理 第九条　实行节能目标责任制和节能考核评价制度。 市、区人民政府应当结合实际情况，制定节能考核指标体系。 市人民政府每年组织对各区人民政府、市有关部门、重点用能单位落实节能目标责任制情况进行考核，将节能目标完成情况作为区人民政府、有关部门负责人考核评价和国有及国有控股企业负责人业绩考核的内容，作为重点用能单位节奖超罚的依据。 第十条　市节能行政主管部门可以委托市节能监察工作机构，对用能单位执行节能法律法规、节能标准、节能设计规范、用能状况等情况进行监督检查，实施行政处罚。 建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构，对建设施工过程中建筑节能标准执行情况进行监督检查。 第十一条　实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。 年综合能源消费总量一千吨标准煤以上的固定资产投资项目，建设单位应当在办理项目审批、核准或者备案时，提交节能评估材料，项目审批、核准或者备案的机关应当征求市节能行政主管部门的意见，市节能行政主管部门应当提出书面审查意见。 对备案的固定资产投资项目，备案行政管理部门应当及时将市节能行政主管部门的审查意见告知建设单位。 对固定资产投资项目落实节能评估审查意见情况，市节能行政主管部门应当加强指导、服务和监督。 第十二条　对依法实行能