金湾区三灶规划说明金湾区三灶规划说明.doc

第一章 总 则 第一条 规划适用范围 《珠海市金湾区三灶镇总体规划（2010-2030）》(以下简称本总体规划)是在该分区进行城市规划、城市建设和管理的指导性文件。在本分区从事城市规划、城市建设和管理的单位和个人均应执行本总体规划。 在本总体规划范围内因城市建设和管理需要，编制各类控制性详细规划、修建性详细规划和其它专项规划等相关规划时均应依据本总体规划。 第二条 规划范围 本次规划的编制范围为三灶镇主城区及周边地区，位于三灶镇的南部地区，涵盖三灶中心区、金海岸片区和机场片区三大片区，具体范围为：西至大门口水道、南至规划海岸线、东至泥湾门水道、北至湖滨路与机场北路二号闸口，规划面积为106.8平方公里。 第三条 规划期限 规划年限为2010-2030年。其中，近期至2015年；中期至2020年；远期至2030年。 第四条 规划原则 区域协调原则 明确三灶在区域的功能定位，从更宏观的角度、更长远的眼光谋划三灶的发展，注重研究区域交通、产业条件对三灶的影响，顺应经济发展的客观规律，确定城市发展的主导方向。 城乡统筹原则 明确城乡边界，提出镇域范围内村居民点和村办产业整合的原则与具体措施，确定需要控制发展的建设标准。 资源保护原则 以资源承载力和生态环境容量为前提，注重保护和合理利用水资源、土地资源和能源，严格保护生态环境，集约利用土地。 社会和谐原则 努力构建社会主义和谐社会，以人为本，以提高城镇居民物质、精神生活水平为最终目标，关注幸福指数，关注弱势群体，维护社会公平和稳定。 第五条 编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 建设部《城市规划编制办法》（2006） 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90） 城市蓝线管理办法（建设部令第145号） 城市黄线管理办法（建设部令第144号） 城市紫线管理办法（建设部令第119号） 城市绿线管理办法（建设部令第112号） 中华人民共和国土地管理法（主席令第28号） 《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 珠海市的地方规划技术管理规定、特殊性管理要求等 第六条 规划强制性内容 文本中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。 第二章 定位和规模 第七条 规划定位 三灶将构建以产业、空港、教育、生态为特色，以航空产业、生物医药、新能源、高新制造、教育科研以及现代服务业为发展主题的航空小城。 实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣具有三灶特色的航空小城。 第八条 人口规模 规划区近期2015年总人口20万人，其中城市人口19万人，农村人口1万人；中期2020年总人口25万人，其中城市人口24.5万人，农村人口0.5万人；远期2030年总人口35万人，远期实现完全城市化。 第九条 用地规模 规划总用地面积为106.8平方公里，其中城市建设用地63.4平方公里，占规划总用地的59.4％。 规划近期2015年城市建设用地面积为39.6平方公里，人均用地控制在198平方米以内；中期2020年城市建设用地面积为47.0平方公里，人均用地控制在188平方米以内；远期2030年城市建设用地面积为63.4平方公里，人均用地控制在181平方米以内（以上包括承担区域职能的大型用地单位面积）。 第三章 发展策略 第十条 空间发展 三灶城镇空间发展战略分为外向扩展与内部优化两个方向。 外向拓展空间。 外向拓展空间是解决现有矛盾的一个有效途径。主要表现为填海造地，通过地质改造工程，将不适宜建设的滩涂与海域转化为建设用地。 内部优化空间。 内部优化空间是解决现有矛盾的另一个重要途径。三灶镇已经不适宜于粗放式用地扩张，集约式发展是三灶用地发展的必然选择。主要表现为用地功能置换，通过将零散分布、产能落后的工业用地整合，将旧村用地功能置换，提升土地整体开发强度等，优化现有用地。 第十一条 产业发展 三产联动发展策略。 为保证城市发展活力，应引导产业类型向多元化方向发展，特别是向第三产业发展，以提升城市服务能力。“二三联动”，依托航空制造、生物医药、新能源、电子电器、精密制造等先进制造业，推动商贸物流、会展、研发、设计等生产性服务业的发展，促进城市活力的持续提升；“一三联动”，对于传统的农业和渔业，结合城市的发展向都市农业转变，依托特色农业资源发展观光休闲、旅游度假，以保护耕地和生态环境。 优势与潜导产业并重策略。 要保证城市持续的竞争力，不仅要继续强化对现有优势产业，包括生物医药、电子电器、精密制造等产业的发展，还要培育有可能成为未来主导产业的潜导产业类型，如航空制造业、新能源产业、现代物流业、信息服务业等，以保证城市竞争力的延续。 高教、高新联动发展策略。 建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的