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专家解读十八届四中全会报告汇总 【专家解读十八届四中全会一：依纪治党是依法治国的保证】 　　党的十八届四中全会把全面推进依法治国这一重大问题作为会议的重要议程。9月30日，中央政治局召开会议，研究全面推进依法治国重大问题，会议提出形成完善的党内法规体系，在促进国家治理体系和治理能力现代化过程中，必须坚持依法治国与依纪治党一体推进。 　　依纪治党，这是法治理念在党的政治生活中的体现。严格执行和维护党的纪律自觉接受党的纪律的约束，是党章对党的组织和党员提出的基本要求。党要管党，管什么，就是要管党的纪律。从严治党，怎么治，就是要依据党的纪律从严执纪。党不治，则国不治;党无纲常，则国无纲常，依纪治党是依法治国的保证。 　　依纪治党是我们党的光荣传统和独特优势。实践证明，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要依纪治党。当前，少数党员干部纪律松弛仍是党的建设面临的突出问题。在政治纪律上，缺乏政治敏感，不讲是非观念。在组织纪律上，缺乏党性观念，不讲组织原则，不是少数服从多数，而是家长制一言堂;不是个人服从组织，而是凌驾于组织和集体之上;不是下级服从上级，而是上有政策、下有对策，甚至在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。而现实中，一些党员干部由乱纪始，至犯罪终，腐败和作风问题的后面是纪律的缺失，许多问题就出在不守纪律上。 　　党无纪律，党将不党，党内决不允许和尚打伞无法无天。如果党的纪律成了摆设，就会形成破窗效应。党的章程、原则、制度、部署失去严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、各行其是的私人俱乐部，党就无以成为坚强的领导核心。特别是当前改革进入深水区，各项改革正深化发展，面临的机遇和挑战前所未有。改革的巨轮要破浪前进，必须有纪律保驾护航，以铁的手腕抓铁的纪律。 　　依纪治党的根本是遵守党章。党内政治生活若干准则、党员领导干部廉洁从政准则、党内纪律处分条例等，都是贯彻执行党章的具体体现。党员干部除了遵守法律之外，还必须遵守党的纪律。事实上，党员干部违法犯罪，必定先违反党的纪律，在受到法律制裁前，也必定要受到党纪的处理。纪律对违纪者是铁面无情的，无论是谁，无论职务有多高，也无论过去作过什么贡献，获得过什么荣誉，只要违反了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。 　　治党必须执纪，执纪必须从严。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执、有违必查。不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。以铁的纪律维护良好政治生态，党的事业将一往无前。 【专家解读十八届四中全会二：依法治国先要从严治党 打破权大于法惯性思维】 　　中国共产党第十八届中央委员会第四次今天闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。就此，记者第一时间采访了北京市委党校教授姚桓，他认为，从严治党是依法治国的重要保障，要打破权大于法的惯性思维。 　　姚桓说，人们翘首以待的四中全会公报公布了，作为中共执政以来首次集中讨论依法治国的全会，把依法治国方略具体化为路线图和落实的方针、举措。其中之一就是，从党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证这一重要前提出发，强调以从严治党来促进和保障依法治国的落实。依法治国与从严治党是内在统一的。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。执政党领导人民制定法律，也要保证法律的实施，为此首先要求各级党组织和全体党员必须在宪法和法律范围内活动。因为法律一旦对执政党党员干部失去约束力，也必然在广大人民群众中失去权威性。更重要的是，历史表明，治国即治吏，就是说，治国首先要用法律管好官员，使其依法用权，受法律监督，而不是用法律去管老百姓，如果离开治吏而单纯讲治民，那么依法治国就走偏方向，甚至社会主义法律的性质也被扭曲了。可见，要求各级领导干部带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，这些既是从严治党 的要求，也是依法治国的题中之义。 　　如何以从严治党保证依法治国的落实?姚桓认为，这需要制度创新，这方面全会有三个亮点：一是建立重大决策终身责任追究及倒查机制，这是为促进依法行政、依法决策的必要措施，有了这一条，才能防止拍脑袋决策、拍屁股走人的行政乱作为;二是建立领导干部干预司法通报和责任追究制度，这是为打破权大于法 的惯性思维，树立法律权威的必要措施;三是把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，这是提高干部依法治国自觉性的必要措施，为依法治国注入更多的正能量。三大制度不仅把依法治国提到前所未有的高度，也使依法治国能够具体落实。贯彻全