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 资兴市行政事业单位会计培训 主讲：罗卫平 第一部分 财政监督概述 财政监督含义及构成要素 财政监督目标及原则 财政监督流程及方法 财政监督职能与作用 财政监督的职责权限 第一部分 财政监督概述 一、财政监督含义及构成要素 财政监督有广义和狭义之分。广义的财政监督是指国家为保障财政分配活动正常有序运行，对相对主体的财政行为进行审查、监控、检查、稽核、督促和反映的总称。财政监督的本质可以概括为在实现财政职能过程中，国家主体对其他相关主体的一种制约关系。 狭义的财政监督是指国家财政部门为保证财政分配活动的正常进行，在财政分配过程中，依法对国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织或个人涉及财政收支、财务收支、国有权益以及其他有关财政管理事项的合法性，进行的监控、检查、稽核、督促和反映。 财政监督的主体、客体与内容，是财政监督的三个基本要素。 （一）财政监督主体 财政监督的法律关系主体，是指在财政监督中权利的享有者或义务的承担者，主要包括财政监督主体（财政机关）和财政监督相对主体（国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织或个人） 第一部分 财政监督概述 （二）财政监督客体 财政监督的客体是指财政监督法律关系的权利和义务所指向的对象，包括以下几个方面： （1）监督预算管理的合法性。 （2）监督财政收入的合法性。 （3）监督财政支出的合法性。 （4）监督国有资产使用和管理的合法性。 （5）监督会计行为的合法性。 （三）财政监督内容 财政监督的内容是指财政监督主体在财政监督中所享有的权利和应当承担的义务，包括以下几个方面： （1）财政收入监督。 第一部分 财政监督概述 （2）财政支出监督。 （3）会计监督。 （4）金融监督。 （5）资产监督。 （6）财政内部监督。 （7）财政绩效监督。 二、财政监督目标及原则 财政监督的根本目标是确保财政政策落实到位，确保党和国家大政方针得以全面贯彻。具体目标是完善财政管理，促进财政改革，维护财经秩序，服务科学发展。 （一）财政监督目标 1、完善财政管理 完善财政管理是指财政监督充分发挥其在财政运行中的“监测器”和“预警器”的作用，及时发现、反馈和纠正财政管理中存在的问题， 第一部分 财政监督概述 督促财政管理目标的实现，严格预算编制和执行，保障财政政策和财政资金安全、规范、有效使用，推进科学理财、民主理财、依法理财。 2、促进财政改革 促进财政改革是指财政监督要将监督检查与财政改革措施的落实相结合，充分发挥作用，推进财政改革。 3、维护财经秩序 维护财经秩序是指财政监督通过发挥功能，实施强有力的监督，提高经济运行效率，整顿和规范财经秩序，促进各项财经法规制度的健全并有序地运行。 4、服务科学发展 服务科学发展是指财政监督要以科学发展观为统领，着力转变不适应科学发展观的思想观念，增强宏观意识，善于高位思考，着力构建事前、事中和事后相结合、有利于科学发展的财政监督体制和机制，在服从和服务于科学发展的同时期，在推动经济社会科学发展中实现 第一部分 财政监督概述 自身科学发展。 （二）财政监督原则 财政监督工作必须遵循依法监督、科学监督和规范监督三个重要原则 1、依法监督原则 依法监督原则是财政部门依照国家法律、法规和规章制度，对财政运行中的相关主体依法进行监督，并对其违法违规行为作出处理决定，无论被监督者是否愿意，都必须依法予以纠正。 2、科学监督原则 科学监督的原则要求财政监督工作要以科学发展的眼光，以统筹兼顾的方法，促进经济社会的科学发展，实现自身的科学发展，还要求财政监督要以最小的成本获得最大的监督效果。 3、规范监督原则 第一部分 财政监督概述 规范监督的原则要求加强财政监督质量控制，还要求加快信息手段的应用，通过运用计算机技术建立固定程序，规范监督行为和提高工作效率。 三、财政监督流程及方法 （一）财政监督流程 财政监督流程包括检查、调查、建议与反映。 1、检查。财政监督中的检查方式，是专门监督机构通过在事中、事后直接审阅、考证、稽核，确定监