微观经济学第二稿.ppt

9 —— 2 公共资源 一、一个例子：滥砍滥伐制造的生态灾难 百度百科 — 云南干旱 词条里有这样的记载： “云南、贵州、广西、重庆、四川等地的干旱，始于2009年末，至今仍在持续。严重干旱已经造成全省742万人、459万头大牲畜饮水困难。云南各灾区采取凭票供水、筑坝蓄水、组织运水等措施保障灾区民众用水。2010年小麦播种面积3700万亩，受灾面积达3148万亩，占已播种面积的85%。云南省在很长一段时期，已把解决人畜饮水问题放在抗大旱保民生促春耕的第一位。” 对于旱情的原因分析，该词条其中一段是这样描述的： “云南历史上森林覆盖率极高，宋以前滇西北为70%，滇南为90%，明清以来。森林覆盖率缓慢下降，但清代中期之前仍然有70%左右，到1935年森林覆盖率下降到50%，本世纪50年代初的47%，70年代的24%。显而易见，历史上云南旱灾的逐年增多和森林覆盖率逐年降低明显有关，森林覆盖率越低，旱灾越多。气候干旱不是原因，是结果，因为没有植被，白天地表温度急剧上升，空气向上升腾，云和潮湿空气无法进入，被卷出该地区。” 云南面临的愈来愈频繁出现的旱情，与森林覆盖率降低有关，而这又与砍伐森林的人为举措有关。但是，这里的问题并不简单。 云南的原始森林，在政府没有实行管理之时，可以理解为是一种“原始状态”的公共资源。任何人都无法阻止他人对其进行采伐，缺乏排他性；而原始森林中生长数百年的老树被某人采伐，其他人便无法再获得其好处，缺乏消费中的竞争性。由于缺乏排他性，人们便有了滥砍滥伐的激励，因为“你不采伐树木，总有别人去采伐，既然如此，还不如先下手为强”。又由于缺乏竞争性，滥砍滥伐的行为导致了负外部性，其表现不仅仅是他人所能享有森林资源减少，更为严重的是普遍的干旱，造成广泛的生产生活困难。但是，这只是理论上的推测，而旱情严重的情况是在有管理状态下发生的，这说明云南的滥砍滥伐以及由此造成的生态灾难有着更为深层的原因。 云南干旱 词条中谈到这样一种怪现象： “改革开放后官方公布的森林覆盖率数字是从2005年的40.8%增加到2010年的47.5%，2009年恢复到49.9%，2012年一月竟然称达到52.93%，(其中也有2003年开始的森林覆盖率计算标准的变化导致的覆盖率数字虚报。官方公布覆盖率52.93%，学者发现谷歌地图显示不到30%）。但是旱灾却依然逐年增多，甚至加速度增长日趋频繁和严重，由此得出的结论是改革开发后旱灾随着森林覆盖率迅速增高而迅速增多？” 原来，森林覆盖率的提高，是在砍伐原始森林的基础上，通过广种橡胶树和桉树等人工林木而实现的。“橡胶树和桉树在原产地自然森林里对生态并无危害，真正造成水土流失的是为了种橡胶树林和桉树林等人工经济林时而把山地原生树林采伐殆尽，并‘将林地中的杂灌木、杂草、蕨类等全部砍除，整地施肥，采用化学除草剂 ’彻底除去地表的植被，甚至‘炼山’（炼山就是人为控制的火烧，是人们为了植树造林在采伐地或宜林地上用火烧来清理林地的一种营林措施），把所在区域天然山林生态系统破坏殆尽，地表植被的铲除和整地翻土又造成严重的水土流失。”云南普遍的地质状况是石灰岩上覆盖一层薄薄的土壤，一旦原始森林被砍伐，种植的人工林木吸水能力又极强，地表植被排挤，加之人为地去除，导致水土流失，进而导致“石漠化”（即石灰岩裸露），而这种地貌无法蓄水，形成下雨时洪灾，晴天时干旱的窘境。所以，森林覆盖率虽然提高，但是其中的人工速生林不但无法保持水土，而且加速了水土流失，这就是森林覆盖率上升而干旱情况却加剧的谜底。 那么到底是谁在砍伐原始森林和毁坏灌木、杂草等地表植被并种植有“绿色沙漠”之称的人工速生林呢？“中国科学院解焱博士介绍，之所以称人工纯林为“绿色沙漠”，一是因为这样的树林中植物种类极为单一，无法给大多数动物提供食物或适宜的栖息环境，因而林中动物十分稀少；二是这样的树林地表植被很差，保持水的能力很差，干燥且易形成火灾；三是这样的树林生物多样性水平极低，因而生态十分脆弱，缺少天敌对虫害进行控制，很易感染虫灾，造成大面积损害。 植树造林曾经成为我国森林砍伐的精神寄托和借口，所谓‘砍一棵造十棵’，实际上在一定程度上造成了我国森林资源的巨大破坏和退化。植树造林反映了我国自然资源管理存在的严重问题，比如管理部门既是管理者又是最大受益者。”这样我们又窥见了一个更深层次的谜底：公共资源管理当局，恰恰是滥砍滥伐的亲力亲为者。而体制对官员的考核升迁是以GDP、就业率等经济指标为依据的，这就造成了一个激励，使地方官员乐于植树造林，这样可以一石四鸟，一是为违规砍伐原始森林提供借口，避免上级处罚，二是砍伐原始森林有地方经济利益，三是种植速生林亦有地方经济利益，四是可以出“政绩”，有利于稳定职位甚至提升职位。而这已经不是公地的悲剧，而是一种监守自盗的行为。一方面