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中俄石油合作态势研究 　　摘 要：目前，中俄石油合作发展到了一个新的阶段，中俄石油管道已投入使用，贷款换石油项目促进了原油贸易稳步增长，石油上下游领域合作进展较快。但是，一些来自俄罗斯、中国、国际的制约因素也凸现出来。因此，深化中俄“战略协作伙伴关系”，增强双方政治互信，把握俄罗斯能源战略，制定自身能源发展战略，加强价格机制方面的合作，中国加大资金支持力度，鼓励民营企业参与等对策成为推动中俄石油合作的有力保障。 　　关键词：中俄；石油合作；制约因素；对策 　　中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0070-03 　　引言 　　中国与俄罗斯关系有着良好的地缘优势和政治缘优势。近年来，双方在各个领域开展了密切且卓有成效的合作，并于1996年建立了战略协作伙伴关系，其中能源领域的合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分。中国经济的腾飞发展带来对石油长期、稳定供应的需求，而俄罗斯作为能源大国，其多元化的石油输出战略的实施、借石油资源开发拉动远东地区经济发展的策略等，极大地促成了两国在石油工业领域的广泛合作。 　　一、中俄石油合作的历史与现状 　　中俄两国石油合作的基础源于双方悠久的良好的政治关系、便利毗邻的地缘优势以及石油领域的互补性。 　　中国和苏联拥有历史悠久的合作伙伴关系，但苏联解体后中国与俄罗斯两国在石油领域的合作却始于1996年4月叶利钦总统访华。当时在双方政府签署了《中俄联合声明》确定双方成为战略协作伙伴关系后，于当月25日签订了两国《关于共同开展能源领域合作的协定》，从而开启了两国在石油领域的合作先河。虽然中俄石油合作已经走过了17个年头，但是中俄石油合作可谓步履维艰、困难重重，一些合作项目在落实上还存在一定难度。然而石油合作是双方共同利益所在，必须从能源战略发展角度出发，双方提高认识并达成共识，正确把握中俄石油合作的发展的走势。 　　1.中俄原油管道建设顺利完成并已投入使用 　　中俄原油管道建设一波三折，1996年，俄方倡议建设中俄原油管道，经历了“安大线（安加尔斯克—大庆）”、“安纳线（安加尔斯克—纳霍徳卡）”、“泰纳线（泰舍特—纳霍徳卡）”的纷争；2009年2月正式签署的协议中，中俄原油管道由中国石油与俄罗斯国家石油管道运输公司合作修建，全长995.15千米，2009年4月正式开工建设，2010年9月7日中俄原油管道全线竣工，2011年1月1日正式商业运营。按照中俄长期原有贸易协议，俄罗斯将通过中俄原油管道每年向中国供应原油1 500万吨。 　　2.贷款换石油项目促进原油贸易稳步增长 　　2001年以来，采用铁路运输方式，中国从俄罗斯进口原油数量一直呈稳步上涨趋势，大约每年1100万吨。2008年受国际金融危机影响，俄罗斯经济下滑为中俄石油合作提供了新的契机。2008年10月，中俄总理在莫斯科签署《石油合作备忘录》；2009年2月，中俄就长期原油贸易、贷款等达成一揽子协议，其中中俄签署《贷款换石油协议》，中国将向俄罗斯提供总计250亿美元的贷款，俄罗斯以石油作抵押，以供油偿还贷款，从2011年至2030年以每年1 500万吨向中国供油3亿吨。这样，加上原有的铁路运输的部分，预计我国从俄罗斯进口石油年突破3 000万吨是很有可能的。 　　3.石油加工和石油化工方面的合作进展较快 　　2006年俄罗斯总统普京访华期间，中国石油与俄罗斯石油达成组建合资公司，分别经营石油上游、下游业务的协议。中国开放能源下游市场。2008年5月，中国石油与俄罗斯石油公司合资的东方（石化）有限公司成立；2010年，该公司在天津建设的1 000万吨/年的炼油厂动工，该项目投产后，还将在华北地区建立300座加油站。这是俄罗斯首次涉足在华石油下游业务领域。 　　4.石油上游领域的合作取得了新的进展 　　俄罗斯对外石油合作一般采用贸易油方式，而对石油企业股权、上游领域勘探开采等控制严格，轻易不让外国企业进入。2003年中国石油高价竞购俄罗斯政府出售的斯拉夫油田股份，俄罗斯国家杜马以不允许任何外国政府控股的实体参与竞拍斯拉夫石油的股权为由，将中国石油以高价竞购者身份踢出局。 　　令人欣慰的是，2010年在俄罗斯新一轮私有化的影响下，俄罗斯的政策发生了一些改变，在石油领域积极开展招商引资工作，出售一部分股权，同时“在很多区块的开采上开始吸引更多国际石油公司的参与”[1]。中俄两国在石油上游勘探和开发方面的合作已初见成效。 　　2009年10月，中国石油与俄罗斯石油公司合资的东方能源有限公司在北京正式成立，“这是实体经济领域诞生的第一家中俄合资石油天然气公司”。主要业务是在俄罗斯进行地质勘探及能源项目融资，其中，俄方控股51%，中方控股49%。东方能源有限公司出资收购