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跨太平洋伙伴关系和亚太一体化政策含义Peter A . Petri and Michael G. PlummerPeter A. Petri是彼得森国际经济研究所的客座研究员，布兰代斯国际工商学院国际金融的卡尔夏皮罗教授，夏威夷檀香山东西方研究中心的高级研究员。Michael G. Plummer是SAIS-Bologna约翰霍普金斯大学的埃尼教授，同为东西方研究中心的高级研究员。他们在此感谢东西方研究所和彼得森国际经济研究所对这份工作的支持，并且感谢C. Fred Bergsten, Gary Clyde Hufbauer,Jeffrey J. Schott,和早期研究者的宝贵意见。摘要 目前有九个亚太国家在进行跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判，协议可能导致全球年度收入2950亿美元（其中美国780亿），并且为亚太地区自由贸易提供了通道，潜在收益19万亿美元。TPP预期会获得这样非同寻常的成效是因为它给新兴市场和发达经济体的主导产业提供了机会。较其他缺乏约束力的形式而言，TPP会从一体化中获取更多的收益，但是随着TPP协议的扩大，向中国和其他主要地区的出售会变得越发困难。亚太一体化的重点在于TPP谈判应尽快结束，同时不危及到未来基于TPP的区域协议甚至全球性协议的前景。引言 TPP目前已进入谈判后期，起初TPP只是个小协议，但是现在具有很大含义。TPP会加强亚洲和美洲的关系，为国际贸易与投资行为创造崭新的模板，并有可能导致形成综合性的亚太自由贸易区。TPP可以产生巨大的效益---多于世界贸易组织多哈发展议程的预期收益。本政策摘要报告了我们同Fan Zhai正在进行的对TPP和其他亚太一体化力量做的定量评估。由于最后一个主要的多边贸易协定结束近二十年，如今建立贸易规则的行动已经从全球的转移到双边的和区域的协定中。在2000年，亚太经合组织（APEC）成员经济体中有六个贸易协定；如今高达47个，还有很多在洽谈中。志同道合的伙伴国似乎能更好地达成协议，实现双赢，处理更多的问题，缓和反对的声音。据WTO报告，目前全球有319个这样的在实施中的协议。制定贸易和投资规则时，对进展不断更新和调整可以防止现有的协议进展倒退，并且为全球经济增长提供需要的动力。目前，区域谈判是实现这种模式的最好的选择。在这种具有挑战性的大背景下，太平洋两边的美国和它的8个（算上其他可能参与的国家共11个）伙伴国正在致力于将TPP塑造成一个尖端的、21世纪的协议。乔治布什总统首次提出美国要参与TPP，而今这已经成为奥巴马总统贸易政策的核心。无论是以涉及的问题还是包含的成员国来讲，谈判过程都相当复杂并且体现了其野心。一旦成功，TPP会刺激贸易，使新兴市场和发达经济体的竞争性产业受益。并且会产生一个创新模式来巩固现有贸易协议的“面条碗效应”。TPP是形成贸易协议“跨太平洋路径”的关键步骤。这个路径已经包括文莱、智利、新西兰和新加坡的P4协议，和许多横跨太平洋的多边协议。与其平行的“亚洲路径”包括以东盟为中心，中日韩谈判和泛亚洲自由贸易区提议的主要协定集合。跨太平洋路径和亚洲路径相互促进共同进步。TPP可能受亚洲协议的影响，似乎已导致在中日韩形成新的投资协议，并且在2012下半年预期在三国间推出自由贸易谈判。自由贸易协定通常有地缘政治目标，亚太路径也不例外。多年以前美国将TPP列为优先项目，而最近TPP被认为是对美国外交政策的“再平衡”，以用来维持美国在亚洲的存在感。反过来说，亚洲协议旨在促进东盟经济共同体，提高东北亚政治关系，并为崛起的中国定义其“空间”。许多报刊和学术观察员的评论集中关注于这些政治问题，而且他们更多的是从零和角度来考虑。例如，TPP已被刻画成用来遏制中国的力量，是一种“在亚太区域内部的经济福利”。与此同时，一些美国观察家形容亚洲内部协定是用牺牲美国扮演的角色来建立中国在该地区的霸权。这些严苛的看法被相关利益集团放大以求试图影响谈判过程。无论这样的政治观点具有怎样的优点，经济学家建议提出更有建设性的解释。TPP和亚洲路径是庞大的正和项目，给所有参与国都带来巨大的收益。总之，它们是一个动态的过程---一个竞争性自由化的实例---可以为亚太地区甚至全球贸易提供更好的规则。可以肯定的是，国家利益在很多细节上都存在分歧。例如，亚洲新兴市场经济体倾向于货物贸易自由化，对敏感类产品允许大量的例外存在。另一方面，发达经济体偏好全面自由化和对影响他们主导产业的“新”问题都予以覆盖。重要的是，这些分歧主要影响这块可能会变得更大的馅饼该如何分。模式的较量？ 从大经济体角度来看，如美国和中国，从较小的区域贸易协定中获得的好处远不只带来了直接收益，更多的是体现了他们对未来贸易体系的影响。因此，跨太平洋和亚洲路径的竞争似乎是一个为了组织未来合作的“模式的