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内部协调和政企联动的电力设施防外破管理 　　【摘 要】由于“皖江示范区”及国家新型城镇化的政策推动，市域范围内各类市政建设、各级开发区建设、快速公路铁路建设、房地产建设不断增多，电力设施保护区内施工作业数量激增，电力设施外破管控形势异常复杂严峻。宣城供电公司优化电力设施保护施工外破的管控流程，在强化公司内部专业巡线、就地护线、“建设工程施工用电申请联合审批制度”及“危害电力设施中止供电审批制度”等内部协调流程管控的同时，建立与政府部门的政企联动机制，加强对政府部门的宣传，定期向市经信委报送线路保护区内存在的隐患，通过政府将隐患分至属地县政府，要求配合处理，对于重大危及隐患，还列入市经信委、市安监局挂牌督办，每月向政府通报隐患消缺和新增情况，将隐患的消除情况作为各县政府“年度社会治安综合治理目标管理考核”的依据，强化政府主导，建立市县公司联动，政企联动的电力设施保护工作常态机制，实现电力设施保护施工外破的超前控制。 　　【关键词】电力设施保护；内部协调；政企联动 　　1.电力设施保护外破管控的组织构架 　　1.1 内部协调管理 　　进一步加强电力设施保护属地化管理，以公司输电运检专业巡检为主，以就地护线（属地县供电公司、乡镇供电所）为补充，双管齐下，重点加强高压输电线路保护区内各类施工作业外破隐患的排查与监控，动态更新隐患一览表和监控等级。进一步规范组织机构的运作，修订了就地护线管理考核办法，建立了电力设施保护工作评价机制，将就地护线工作质量纳入评价内容，通过每月召开的安全例会、每季印发的《电力设施保护简报》进行月度点评、季度评价；修订了《宣城供电公司电力设施保护管理办法》，明确规定了电力设施保护与营销业扩、与就地护线单位的联动措施，制订了电力设施保护内部协调的工作流程图和《危害电力设施中止供电审批表》。 　　1.2 政企联动管理 　　在市经信委及所属7县（市、区）组建电力行政执法机构的领导组、电保办、执法队、电力警务室，根据政府人员变动及时调整“市电力设施和电能保护领导组”单位和成员。2011年11月，宣城公司促请市政府印发了《宣城市人民政府关于进一步加强电网建设和电网安全的实施意见》，进一步明确“电力建设和电力保护并重”的方针。2012年10月份，促请市政府印发《宣城市林木与电力设施相互妨碍的处理办法》，进一步明确联系市安监局、市林业局、市住建委、市交通局、市园林局等政府部门在电力设施保护管理的职责。 　　2.电力设施保护外破管控的工作流程 　　2.1 加大政府和社会两个层面的电力设施保护立体宣传 　　利用市经信委通过政府的内部网站和报送报阅简报，定期整理有针对性的宣传内容，强化政府人员保护电力设施的意识；同时利用群众普法、宣传单、张贴小知识、防外破知识培训进企业等手段，加强对社会、社区和校园的宣传力度，提升社会人员、施工企业对保护电力设施的意识。 　　2.2 隐患的查找与发现 　　电力设施保护隐患的发现渠道分公司内部和公司外部2个渠道：一是公司内部线路运行维护单位的周期性专业巡线和属地县供电公司、供电所的就地护线来发现；二是公司外部的政府层面，各类建设工程施工前，在住建委办理“施工安全许可证”时，住建委通知公司技术人员共同至现场进行踏勘来发现。 　　2.2.1 公司内部对电力设施保护外破隐患的查找与发现 　　一是各类巡线发现隐患。公司通过安排输电运维人员开展定期巡视、特殊巡视、交叉诊断性巡视等多种手段，严格按照月度巡视计划、周巡视计划安排班组巡视人员巡视辖区线路，及时发现线路保护区内的违章施工和违法建筑隐患以及树竹障隐患，并及时通过缺陷流程上报到工区专工进行登记建档。发现问题后的主要任务有：了解现场的基本情况、现场制止与取证、电力设施保护法规宣传、设立宣传与警示标志、下达《消除安全隐患现场告知书》、建立《宣城供电公司电力设施隐患整治跟踪表》、《隐患登记表》及《防外破敏感点登记表》。该阶段参与联动的单位除电力设施运维单位内部外，还包括就地护线单位。就地护线单位在隐患的发现与上报、提供隐患形成责任主体的详细情况、防止隐患升级扩大等方面应承担相应的职责。 　　二是建立和实施“建设工程施工用电申请联合审批制度”，在用电申请的现场堪察时发现隐患。公司对《宣城供电公司电力设施保护统一许可考核机制》进行修订，进一步明确营销部门在电力设施保护管理中的职责。营销各用电营业窗口在受理各类建设工程的施工用电报装申请时，现场堪察发现建设工程涉及电力设施保护区的作业报安监部，安监部通知线路运维单位至现场进行复核，确定存在“可能危及电力设施安全的作业”时，通知建设单位签订施工作业安全协议书、缴纳施工安全保证金、办理电力行政许可，否则对用电申请不予批复。 　　2.2.2 公司外部对电力设施保护外破隐患的查找与发现