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探讨工程量清单招标模式下的竣工结算审计 　　【摘要】工程量清单计价是国际通用的工程造价计价方式，是一种先进、成熟的管理模式和方法。采用工程量清单计价是国际招投标的惯例做法，推广该计价方式是顺应工程造价管理的国际化趋势。本文介绍了工程竣工结算审计在工程量清单招标模式下的审计内容的变化，并基于此模式下，结合建设工程项目实际情况，提出审计应该注意的一些问题。 　　【关键词】工程量清单计价工程竣工结算审计 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　清单计价模式与定额计价模式有着本质的区别，定额计价模式的建设工程造价的审计是事后审计，一般集中发生在工程竣工结算阶段，具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，建设工程造价审计的内容及方法都发生较大的变化。 　　一. 工程量清单计价与定额计价模式下工程审计的区别 　　1.1招投标阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现在以下几个方面：（1）加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。（2）加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此，在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。（3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。同时，对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。在审查清单报价时，依照施工图设计，将工程量进行分解、归纳、组合、拆减等方法进行技术处理，使编制标底和投标报价时准确地填入单价和总价，真正做到从源头抓起。 　　２．前瞻性的投资审计既把握住“量”又控制好“价”。在工程量清单计价模式下，审计工作人员考虑到以下几个方面：其一，招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；其二，特别予以关注不同项目的工程量清单对部分分项的划分及其包含的内容不尽相同的地方，避免重复计算；其三，报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制，工程量清单、措施项目清单和其他项目清单是否齐全；其四，工程量清单的编制单位是否具备相应资质，有无高估冒算情况，以避免清单编制质量低而直接影响编制计价项目的正确性和准确性。 　　1.2 施工过程中造价审计内容的变化 　　在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说，工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。 　　1.3 竣工结算阶段造价审计重点的变化 　　采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。 　　二. 工程量清单计价模式下工程竣工结算审计的主要任务 　　工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。工程量清单报价中的实际工程量是不包死的，应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。客观公正的结算