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推进我国林业产业改革与发展的思考与建议 　　摘要：林业产业是国民经济的基础产业,基础建设日益完善的同时，其作为基础性的资源决定着人类的未来生活。它不但改善了人类生存空间的生态环境，而且标志着一个国家的生态文明建设。林业产业的改革与发展，是促进林业科学发展的重要措施，是保障和支撑可持续发展的重要举措。 　　关键字：林业产业制约因素改革发展 　　中图分类号：[DF413.2]文献标识码： A 　　引言：发展林业产业是一项关系国家经济建设、生态发展、农民就业增收的重要举措，在于不断发展经济的基础上又能改善生存生态环境。林业产业涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业多个门类，其具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多等特点，然而，我们国家总体森林资源虽多，但是人均占有量却非常少，这一主要矛盾需要我们引起重视。总结目前林业发展中存在的一些列问题，提出相应的改革制度与合理发展的建议。 　　林业发展的现状以及存在的问题 　　据全国森林资源清查结果显示，目前我国森林面积约2亿公顷，森林覆盖率20.3%，较上一次调查上升了2.15%，总体呈现上涨趋势。林地面积1.88公顷，公益林和尚品林各占52%和48%，其中防护林8200万公顷，占46%；特种用途林1200万公顷，占6.6%；用材林6500万公顷，占35.38%；经济林2045万公顷，占11.25%；薪炭林175万公顷，占1%。 　　结果表明，我国森林资源进入了快速发展阶段，森林总量持续增长，森林的多功能多效益逐步显现，木材呈现多品种，多发展的趋势，森林总体供给能力在不断的加强。但是，在我国人口众多的条件下，人均占有量低，还是显现出林业发展存在着许多不可忽视的问题：森林资源支撑能力弱，林业体制机制不够完善束缚林业经济发展，林业组织机构经费不足人才紧缺，林业基础建设不强，企业以及林业产业结构不合理，发展迟缓等众多问题。 　　1、森林资源支撑能力弱，主要体现在森林资源不足，森林质量下降。我国森林的各种指标都明显低于世界的平均水平，森林资源分布不均。世界森林覆盖率平均为26.6%，而目前我国仅为20%左右，严重低于世界平均值。由于改革开发以来，基础建设的大量施工，森林过量采伐，使得大径级木材比例大大减少，而人工林树树种单一，稳定性差易于死亡。造成中国森林总量严重不足，质量不高，影响林业经济的发展。 　　2、林业体制机制不够完善，束缚林业经济发展。管理体制落后，产业发展的机制不健全，我国林业产业管理体制和企业经营体制能力不足，尚未建立起具有完全意义上的现代企业制度。中国现行的林业经济体制还存在条块分割，政企职责不分，产权和经营权不清的现状；国家对林业企业投入少，税费征收重，企业包袱沉重，企业自我技术改造和自我发展的能力不够；中国林业企业经营机制还没有从串通的计划经济模式走出来，缺乏市场经济、自由竞争的意识。 　　3、林业组织机构经费不足，人才紧缺。很多林业部门行政事业单位人员都是差额定补或者自收自支，人员的经费无法保障，严重影响了林业工程技术人员的工作热情、工作积极性。由于人才难招收，经费无着落只能勉强维持林业的发展工作，影响发展进度。由于经费的不充足，还会造成林业的日常维护无法保证，比如，当森林里某一保护性树种出现病状，甚至半死亡状态，需要一定的日常维护，但是经费的短缺就会造成维护不及时或者不维护的现象。最终导致森林资源品种丢失，珍惜物种缺少，影响林业经济发展。 　　4、林业基础建设不强，改革开发以来，林业基础建设有了较大进展，但总体看，由于底子薄、起步迟、建设速度慢。导致企业经营者，片面追求灭荒速度及数量，忽视了对林木培育目标及市场前景分析和判断，树种、林中趋同化现象严重。现状距实际需要仍哟较大的差距。如“三防”：防火、防病虫害以及安全防御；“四站”建设：技术推广站、林业工作站、种苗站和木材检查站，林业科研，教育，森林资源检测及林业信息建设均有待进一步健全完善并形成体系。 　　5、企业生产技术落后研发能力差，主要表现在林业科技成果转化与林业生产需求脱节，标志性示范基地建设与宣传力度不够，示范作用不大。林业使用技术推广普及程度低，林业科技导向、扶持力度不强，作用发挥不明显。企业生产技术最重要的环节体现在直接参与林业生产的老百姓身上，当老百姓由于技术落后不能真正运用科学进行种植、生产、管理，就会造成林业减产甚至不产。从研发方面，中国的研发技术本身落后于发达国家，对于生产设备的研发方面也赶不上世界的先进水平，也导致了林业经济的发展迟缓。 　　改革与发展林业产业的措施 　　针对以上制约林业发展的种种问题，要采取适当措施改革与发展林业产业，最终达到林业产业的健康稳定发展。 　　1、建立健全林业建设制度，完善经营者权力，这里包括（1）建立明晰的林业产权制度，依法通过家庭