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浅谈检察机关服务农村基层群众工作 　　摘 要 我国有9亿农民，检察机关服务农村发展，必须学会做新时期的农村群众工作，本文拟通过分析当前检察机关服务农村基层群众工作存在的突出问题及其原因分析，探索检察机关服务农村基层群众工作的途径。 　　关键词 农村 检察机关 服务 群众工作 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-109-02 　　党的十八大报告指出：要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。中国有9亿农民，分布在60多万个行政村中，约有500万村干部在管理这些村子。广大农村的和谐稳定，对于建设全社会的和谐稳定，起着举足轻重的作用。检察机关服务农村发展，必须学会做新时期的农村群众工作，只有全面、准确、及时地听民声、察民意，才能真正知民情、解民忧，检察机关服务农村发展才能落到实处。当前，检察机关联系农村群众工作还存在一些突出问题，不利于检察机关法律监督职责的正确履行和自身工作的科学发展。 　　一、当前检察机关服务农村基层群众工作存在的突出问题 　　目前，检察机关服务群众工作还存在观念不强、能力不够、缺乏创新等问题，还存在不愿深入群众、不懂群众心理、不会做群众工作等现象。 　　（一）思想认识存在误区和偏差 　　1.认识不足。一些检察机关仍对联系群众工作的重要性认识不足。有的检察机关、领导干部认为联系群众工作与检察机关关系不大，不是检察机关重点工作，因而只注重业务工作，而忽视或轻视检察机关在化解社会矛盾、增进社会和谐中的作用，不能把检察工作放在整个社会发展的大格局中加以谋划和部署。再加之检察机关由于长期没有乡镇派出机构，检察人员无法扎根基层、深入群众，习惯于坐堂办案，在思想上也容易忽视或轻视联系群众工作。 　　2.思想局限。认为联系群众工作主要停留在控告申诉检察、职务犯罪预防等职能部门，没有认识到这项工作应当深入贯彻到检察工作的方方面面。由此，导致了业务工作与联系群众相脱离、群众对检察工作满意度不高、群众工作与检察工作“两件事”、“两张皮”等现象，维护群众利益成为一句空话。 　　3.应对不力。对新时期群众诉求的变化、特点掌握不主动、不全面。随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人民群众对政法工作提出了一系列新要求新期待，“不仅要求保护人身财产安全，还期待保护社会政治权力；不仅要求对社会政治生活的知情权，还期待对社会政治生活的参与权；不仅要求执法公正，还期待执法公开透明；不仅要求社会平安，还期待社会和谐；不仅要求提供社会服务，还期待社会服务态度热情、优质高效，等等。”豍但是，一些检察机关和部门对人民群众对检察工作的新要求、新期待不了解、不掌握，不能准确把握新时期群众诉求的变化和特点，不了解群众语言，不熟悉群众生活，不愿不会不敢做群众工作，导致引导和说服群众的能力不够，甚至出现检察人员说不明白、基层群众听不懂的情形，化解人民内部矛盾的能力、协调各方妥善处理群众诉求的能力不强。 　　（二）联系群众渠道缺乏优化组合 　　1.机制缺失。检察机关联系群众工作机制与社会结构的深刻变动、群众诉求的多元趋向、信息传播等技术的快速发展相比还相对滞后，许多新的联系沟通理念、信息化联系方式方法没有固化为成型的机制。如利用网络和微博等手段，采取网络即时工具QQ接访和视频接访等便民、利民措施推进的力度、范围和成效都不明显。 　　2.机制虚置。一些联系群众的制度没有发挥实际效用，与实际工作相脱离，要么成为一纸空文，要么流于形式。部分检察人员存在“不愿下基层，不敢下基层，到了基层不会和群众沟通”的问题，受传统司法工作模式谦抑性特点的影响，依然沿袭着被动等待群众上门的工作模式。监督员、人大代表、政协委员活动形式单一，以会议、汇报为主，主动监督、深入监督少。 　　3.机制分散。检务接待、代表委员联络、驻乡镇检察室等联系群众工作机制条块分割、各成体系，缺乏有机的整合、衔接配合，影响了联系群众工作的实际效果。 　　二、完善制度，深化检察机关服务农村基层群众效果 　　（一）提高化解矛盾的能力 　　执法办案本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作。在执法办案过程中，检察机关在确保案件依法正确处理的基础上应主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨，加强对犯罪嫌疑人认罪伏法教育，使执法办案的过程同时成为化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。要学会做群众工作，提升群众工作的能力。 　　（二）切实把控告申诉等检察部门建成联系群众的高效便民“窗口” 　　控告申诉检察工