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浅谈水利水电施工项目的结算管理 　　【摘要】文章分析了水利工程结算失真的原因、加强水利水电施工项目结算管理工作的措施与方法等问题，并就结算管理的具体措施谈了一点建议和看法。 　　【关键词】水利水电；施工项目；结算管理 　　中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　水利工程施工项目多是集灌溉、防洪和发电于一体的枢纽工程,具有受汛期影响大、施工工艺复杂、不可遇见因素多、施工环境差等特殊性,这给水利施工企业的管理带来了一定的难度,经济上也承担着很大的风险。面对诸多不利因素和激烈的市场竞争,如何搞好水利工程施工项目管理,最大程度地降低风险,提高工程项目经济效益,是施工企业管理人员要认真研究的一个课题。笔者就水利工程施工项目管理中的“结算管理”问题进行了探讨,提出自己的一些认识,与同仁交流。 　　1 水利工程结算失真的原因分析 　　水利水电工程完工结算是一种动态的计算，是按照工程开工至完工发生的量与额来计算的最终工程价款，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就会造成有意压低造价或高估冒算的可能。送审的水利工程完工结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点: 　　1.1 设计变更审批手续不严 　　有的项目法人不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单，导致该变更工程量无法列入完工结算。 　　1.2 联系单签证问题 　　联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于目前绝大部分水利工程采取的是监理计量与审计计价(审核决算)分离的工程监管模式。搞结算审核工作的审价人员施工时一般不在现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是竣工图和监理签证。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，致使根本没有发生的事项也被列入结算;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。 　　1.3 工程量计算方面 　　工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、施工记录、施工测量资料、监理签证和合同的规定来计算编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额里的子项再次计算及工程量不按招标文件《技术条款》中规定的工程计量规则计算。如招标文件《技术条款》中规定:钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量;钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。而施工单位在编报的竣工结算中往往加入钢筋损耗和架立筋用量，由于没有按规定计算，造成完工结算工程量增加而多报工程价款。 　　1.4 套用定额方面 　　对定额中的缺项套用或换算理解有出入、忽略定额综合解释，或是合同中对于合同外工程的单价如何计算规定的不清楚，或不按照合同的有关规定计算，不认真执行规定的定额进行单价分析，随意高套。如施工单位将混凝土强度等级提高或将土石方类别提高、运距多计、不进行税前补差等，造成结算投资虚增。 　　1.5 费用计算方面 　　不按合同要求套用费用定额，根据工程类别划分高套工程类别费率，在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。 　　1.6 审核单位虚报 　　送审结算统一进入当地审计中心或是建设单位委托中介机构审核，施工单位为了给审核留足审减的空间，故意多报，虚增造价。常见的有:①巧立名目。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如:挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;另外把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计。②虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但完工结算中却列入了大型机械和特种机械的进退场费、夜间施工增加费、赶工措施费等。 　　2 加强水利水电施工项目结算管理工作的措施与方法 　　水利水电施工项目结算管理工作不仅是对于工程投资的管理，而且也关系到水利水电施工项目的整体进度和质量，更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此，在工程结算管理工作中，必须积极运用现代化科学的管理手段和方法，逐步提高工程结算管理工作的管理水平面，以利于发挥更大的作用。加强水利水电施工项目结算管理工作的措施与方法，可以从以下几方面做起： 　　2.1 提高工程结算管理人员的整体素质 　　在水利水电施工项目预决算管理工作中，管理人员的素质