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浅谈盐城市长三角北翼金融高地建设 　　摘 要：金融是经济发展的血液，是现代经济的核心。目前全国经济正处于新一轮快速增长期，如何以科学的金融发展观统领指导区域经济金融工作，是一个重大的现实课题。以盐城市为例，对打造三角北翼金融高地进行认真分析研究。 　　关键词：经济金融；协调发展；对策思路 　　中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0152-02 　　近年来，江苏省盐城市经济社会发展取得显著成就，主要经济指标在江苏实现争先进位。去年底，全市经济总量和公共财政预算收入分别突破3 000亿元和300亿元，在全国284个地级市中名列第二十四位和第十五位。今年，全市以市为单位通过省定小康标准验收。在谋划和推动新一轮科学发展过程中，盐城市统筹协调推进经济金融发展，不失时机作出打造长三角北翼金融高地的重大决策。最近，笔者对此进行了专题调研，形成简要报告如下。 　　一、课题的提出 　　打造长三角北翼金融高地，是加快盐城金融业跨越发展的新定位、新目标。江苏沿海发展上升为国家战略，长三角一体化进程加快，使盐城面临着重大历史性机遇。世界经济结构大变化、大调整，区域经济竞争日趋激烈，使盐城在新一轮竞争中处于一个重要关口。适应新形势，应对新挑战，不仅要求全市经济工作有新思路、新举措，金融业发展也要有新定位、新作为。近年来，盐城经济发展速度加快，结构提升，为金融业的加速发展奠定了较好基础。去年末，全市金融机构存款总额2 699亿元，贷款总额1 831亿元，比上年同期分别增长16.3%和17.5%，位居苏北前列。以创建省级金融生态县为抓手，全面启动金融生态建设工作，取得阶段性成效。良好的金融生态环境已成为盐城发展的“名片”。 民生、浦发、交通、华夏、招商、黄海农商行等一大批金融机构、股份制商业银行，先后落户盐城，今年上半年，全市外资到账突破10亿美元。所有这些，为盐城打造长三角北翼金融高地，奠定了坚实的基础。 　　打造长三角北翼金融高地，是抢占新一轮经济发展制高点的战略举措。在新一轮经济发展中，后发地区要增强竞争力，实现新跨越，就必须解放思想，奋力开拓，努力突破经济发展“关节点”，奋力抢占结构调整“制高点”。强经济必先强金融。一般地讲，金融对经济的作用更多地表现在服从、适应经济发展的需要，是被动的发挥作用。但同时，金融对经济又具有很强的反作用。金融机构的服务情况，直接制约经济发展的速度；金融体系的结构状况，直接影响到实体经济的运行走向。只有以更大的力度促进金融业发展，奋力抢占金融业发展制高点，以金融之血给养经济之躯，才能在新一轮区域经济竞争中抢占先机、赢得主动，实现经济金融良性互动、和谐发展。 　　打造长三角北翼金融高地，是深度接轨上海、融入长三角的重要选择。接轨上海、融入长三角，是盐城市委、市政府作出的重大发展战略。长期以来，盐城与上海有着特殊的历史渊源和亲缘关系，盐城接轨上海条件得天独厚。上海有三块“飞地”（三大农场）在盐城，苏沪合作园区基本都落户盐城；盐城每年有20%的农副产品、100万吨粮食、400万吨蔬菜、35万吨禽蛋、15万吨水产销往上海。现在，上海是长三角的龙头，正致力打造国际金融中心，这必将对长三角地区产生巨大的辐射带动作用。随着盐城经济社会快速发展，金融开放度的不断提高，与长三角金融同业交流和合作日益增强。打造长三角北翼金融高地，有利于盐城发挥优势，借上海之力，做强做大经济实力，打响盐城金融品牌。可以预见，上海金融中心的强大必将对盐城金融高地的形成提供支撑和引导，盐城建成长三角北翼金融高地将成为上海金融中心的补充和延伸。 　　当然也要看到，打造长三角北翼金融高地是一个长期的任务、战略性目标。目前，与发达地区相比，盐城的金融理念发展滞后，金融总量仍然偏小，金融市场主体不足，金融产品不够丰富，金融创新机制还不完善。建设金融高地，盐城还面临长三角北翼其他城市的巨大竞争。诸多的制约因素决定了打造长三角北翼金融高地不可能一蹴而就。唯有知难而进，迎难而上，才能在加快金融发展中后发先至。 　　二、对策与思路 　　1.加快要素集聚，着力打造金融市场主体密集区。金融高地的基础是金融要素的集聚。进一步发挥现有金融体系的功能和作用，继续完善激励措施、引导政策，确保盐城金融业发展始终领先苏北、争先苏中。各县（市、区）要瞄准赶超对象，确定金融发展追赶目标，促进信贷资源、证券、保险等金融资源加速聚集。大力引进新的金融市场主体，全方位、大力度招商引行，加大政策激励力度，引进外资银行、股份制商业银行到我市设立一级分行或业务总部，积极争取城市商业银行、农村商业银行、保险、证券、期货、创投、基金等各门类、各层次的金融机构来盐设点。在市区城南新区规划金融机构集聚区，建设金融CBD。加快推进企业上市工作