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盐城地区公共图书馆总分馆制建设研究 　　摘要：本文通过对盐城市直、大丰、射阳三个公共图书馆总分馆建设情况和发展历程的梳理,分析了盐城地区公共图书馆总分馆制建设存在的问题,并从可持续发展的角度，提出经济欠发达地区公共图书馆总分馆制的发展模式和具体对策。 　　关键词：公共图书馆；总分馆；可持续；现状；对策 　　中图分类号：G251文献标识码： A 　　近年来，在普遍均等的公共图书馆服务体系建设背景下，全国各地纷纷开始了公共图书馆总分馆体系建设的探索和实践，并形成了多种建设模式。尽管其中很多种方式在业内专家眼里并不算是真正意义上的总分馆，而更应该称为“区域性服务网络”，但这些探索取得的成绩，都在不同程度上推动了公共图书馆服务体系建设向前发展，彰显了其服务价值，也受到了读者的肯定，并引起了政府和社会的关注。图书馆总分馆制是欧美国家及我国港澳台地区普遍采取的一种公共图书馆服务组织机制，被认为是实现普遍均等的图书馆服务体系建设的最有效形式之一。总分馆制建设不仅可以激活服务能力不足、水平不高的基层图书馆，而且可以将各自为政的单体图书馆服务整合为覆盖全社会的公共图书馆服务体系，同时还具有经济高效的优势，对于节约图书馆建设成本和运营成本效果明显。盐城地处苏北的经济欠发达地区，公共图书馆总分馆建设时间只有一两年，但服务成效显著，其做法已引起业界的广泛关注，被誉为打破“篱笆墙”的公共图书馆。盐城市下辖七县（市）二区，2012年省文化厅对盐城市图书馆和大丰市图书馆的总分馆建设情况进行了调研，县（市、区）政府部门按盐城市政府文化惠民要求统一部署，先后出台了构建城乡一体化公共图书馆服务体系建设相关文件，图书馆总分馆制建设在各县（市、区）正式启动。本文将以盐城市图书馆、大丰市图书馆、射阳县图书馆为例，回顾总分馆建设历程，分析各分馆运行过程中出现的主要问题，探索盐城地区公共图书馆总分馆制可持续发展之路。 　　一、盐城地区公共图书馆总分馆建设基本情况 　　（一）以市级为代表的盐城市图书馆总分馆 　　1、分馆数量 　　盐城市区下设盐都、亭湖两个区和盐城开发区，总面积1.7万平方公里，人口810万，是江苏面积第一、人口第二的市。建有盐城市少儿图书馆、东南村、五星村、顾吾书社等4个分馆，迎宾桥社区、双语小学、特殊学校、消防特勤中队、市福利院、青墩村、城南消防大队、盐城市地税局等8个送书点，1个流动图书馆（新购图书流动车1辆）。 　　2、管理模式 　　少儿图书馆是2012年经市编办批准成立的，属于直管型分馆，是盐城市图书馆的直属机构, 其馆舍、经费、人员、藏书全部属于市图书馆所有。东南村分馆和五星村分馆采用的是单位合作式联办型分馆，由村委会提供场所、人员和设备, 盐城市图书馆提供1万册图书，并负责专业指导, 双方联合办馆, 共同管理。顾吾书社采用的是单位与个人合作式联办型分馆，由个人提供场所、人员、设备，盐城市图书馆根据其场地，提供图书，并负责专业指导, 双方联合办馆, 共同管理。送书点采用定期上门换书的方式服务，由送书点单位提供服务场所、人员和设备, 自购部分图书，盐城市图书馆每月为其提供100-500册图书，定期更换。 　　3、服务情况 　　少儿图书馆隶属于市图书馆，服务阵地面积3000多平方米，与市图书馆通借通还，年接待读者量达40万人次以上，年开展读者活动30多场次。东南村分馆和五星村分馆自建成以来，立足本村村民和地方企业员工，通过与市图书馆通借通还方式借阅书刊，目前有专人管理，定时开放，每年有近1000册新书量添加，年开展读者活动10多场次，年接待读者量达3000人次以上。新建的8家送书点每年累计更换新书5000多册次，图书室有专人管理，能按照市图书馆要求独立开展业务活动，同时组织读者到图书馆开展阅读课、听讲座、观看免费电影、办集体借书证，服务成果十分显著。 　　（二）以县级市为代表的大丰市图书馆总分馆 　　大丰地处江苏东部，黄海之滨，目前全市总人口72.53万人，其中城区人口37.285万人，农村地区人口35.255万人，面积3059平方公里。拥有1个市级公共图书馆、12个乡镇图书馆、259个村级、社区图书室。截止目前共建有分馆数30个，文献资料流通点为30个。 　　总分馆制管理模式属于加盟型分馆，以一个中心馆为主导, 实行各级公共图书馆的全面合作。各自独立、规模完备的公共图书馆, 在不改变原有行政隶属、人事和财政关系的情况下, 通过签订协议参加城市图书馆公共服务体系, 接受这个合作组织的管理与指导, 成为其成员馆之一。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　大丰市图书通借通还三级网络结构 　　 　　图书馆以及各个分馆必须使用相同的图书自动化管理系统，否则则无法实现三级网络通借通还，读者可以任意到自