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行政许可法 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一讲 导 论 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国行政许可长期存在的问题 一是，行政许可范围不清，行政许 可事项过多。 二是，行政许可的设定权不明确。 三是，行政许可环节多、周期长、 手续繁琐，缺少必要的程序规范， 群众办事很难。 　 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 　 　 四是，重许可、轻监管 五是，许可乱收费 六是，行政机关实施行政许可缺乏公开有效的监督制约机制。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 立法中的创举：世界上第一部《行政许可法》 《行政许可法》的制定历时七年，十三次易稿，全国人大常委会先后四次审议，其时间之长，讨论次数之多，改动幅度之大，参与面之广，在我国近年来的行政法立法中是非常少见的。 2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。 　 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 附：《行政许可法》目录 第一章 总则 第二章 行政许可的设定 第三章 行政许可的实施机关 第四章 行政许可的实施程序 第一节 申请与受理 第二节 审查与决定 第三节 期限 第四节 听证 第五节 变更与延续 第六节 特别规定 第五章 行政许可的费用 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政许可的积极作用 1.有利于加强国家对社会经济的宏观管理，实现从直接管理到间接管理的过渡； 2.有利于保护消费者和公众的合法权益，制止不法经营，维护社会和经济秩序； 3.有利于保护和合理分配国力资源，搞好生态平衡，避免资源、财力和人力的浪费； Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场稳定； 5.有利于消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动的良好环境。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.  行政许可的消极作用 第一，导致垄断和财富的“合法转移”; 第二，导致管制者为被管制者所“俘虏”; 第三，限制竞争和阻止创造性经济的发展; Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第四，导致低效率和滋生腐败; 第五，导致行政许可的自我增殖和“官本位”思想的强化