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通州新城面临的机遇和挑战 　　【摘 要】通州区良好的区位条件和经济条件以及通州新城的规划建设，为通州发展新城发展创造了良好的外部条件。本文从新城的概念入手，介绍了通州新城的所面临的机遇和挑战。 　　【关键词】通州新城；机遇；挑战 　　1.引言 　　在经济全球化、产业一体化、城镇快速化的背景下，我国迎来了新一轮城市化浪潮。各城市为了在这一浪潮中获得更大的发展空间，承担更高的职能分工，不约而同的将新城开发作为提升城市能级的重要突破点，新城建设如火如荼。如何充分发挥城市规划在新城建设中的引导作用，以科学有效的城市规划管控方法促进新城良性发展是新城建设面临的重要课题。 　　而通州发展新城具有它的独特优势分别是：首先，区位优势，处于京津冀交接地带，是京杭大运河的东起点，北京东部人流、物流、交通流的汇聚地，在京津冀区域协调发展中承担桥梁纽带作用；其次，交通优势，与中心城交通联系便捷，有多条道路及轻轨八通线相连，区内有京哈、京沈、京津塘高速公路及京秦、京承铁路经过，五环路、六环路沟通与周边城镇的快捷联系，为通州发展提供了良好的交通条件；再次，资源优势，水网纵横、泉脉众多，汇集大小河流13条，地势平坦，且处在北京的下风下水方向，是进行产业和人口转移的重要基地；最后，人文优势，历史上商旅云集、人文荟萃，积淀了丰厚的历史文化资源，区内大运河曾是北京的生命线，文化要素为提高通州的城市品味和竞争力奠定了重要基础。 　　2.新城的概念及发展模式 　　2.1 新城的概念 　　新城起源于20世纪80年代美国的“新城市主义”，其理想模式是紧凑的、功能混合的、适宜步行的邻里。新城是相对独立的城市社区，一般位于大城市近郊，交通便利、设施齐全、环境优美，能分担城市的功能，在一定程度上能解决城市无序蔓延的问题。可分为田园新城、边缘新城、TOD新城、产业新城、副中心新城和行政中心新城等6种类型。 　　2.2 新城的发发展模式 　　自二战以来，国外的新城建设经历了4个阶段。我国自建国以来，新城建设也经历了3个阶段。目前，新城建设呈现出区域平衡发展的趋势，一批功能性新城向城市副中心转变。根据人口增加和人均收入增加这两个因素在新城建设中的重要性不同，新城发展模式可以分为两种，即以人口增加为主的综合型新城建设模式和以人均收入增加为主的专业化新城建设模式。各地在新城建设实践中采用的模式有：以龙头企业的“触媒”效应带动新城发展的龙头企业带动模式；以行政中心的迁移带动新城发展的行政中心辐射模式；以完善的配套设施建设和城市职能带动新城发展的注重“职住平衡”模式。 　　3.通州新城的发展背景 　　《北京城市总体规划（2004年—2020年）》确定通州为东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心，给通州新城带来了历史性发展机遇。北京的空间结构做出了重大调整，新城应配合中心城调整优化，疏散中心城人口和部分职能，培养新的产业聚集。这是通州新城发展的重要保障。通州新城位于城市的主要发展方向上，地势平坦，土地资源充足，与中心城的交通联系便捷，发展空间巨大。这是通州新城发展的现实基础。东部次区城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域，联系天津、河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中心城人口、智能疏散和新的产业聚集的主要地区。通州新城位于北京城区空间结构“两轴—两带—多中心”的重要节点上。这是通州新城发展的重大使命。国家大力推进以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区的共同发展，将形成我国新的经济增长极。在环渤海经济核心区中，京津唐三市分工协作的潜力巨大，其中，唐山与天津都利用港口优势发展临港工作，对北京的高端服务业将产生巨大的需求，而通州位于北京东大门，区域战略地位突出，是北京主动参与区域分工、服务环渤海的前沿。 　　4.通州新城发展的规划 　　4.1 发展定位与目标 　　通州新城的发展目标是将通州发展成为区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城。 　　通州新城产业发展以高端现代服务业为目标，积极发展和提升区域商贸、康体、休闲、娱乐等消费性服务业；大力拓展和延伸金融、商务、技术服务等生产性服务业；着力培育和壮大专业会展、出版交易、影视制作、文化创意等新兴服务业。构建立足东部发展带、服务首都、面向京津冀乃至环渤海的区域服务中心；打造为首都文化中心服务、现代文化资源聚集、运河文化彰显的文化产业基地；建设具有多样化高端服务设施和良好人居环境的滨水宜居新城。 　　4.2 通州新城发展规划的重点 　　强化生态环境和资源集约利用的前提地位。节约水、地、能源、原材料，发展循环经济，建设资源节约型和生态友好型社会。强化市政交通基础设施的服务与引导作用。加强市政交通基础设施的建设保障，建立高效、便捷