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中心城区安置小区精神文明建设情况调研思考 随着我区城市化步伐的加速推进，以拆迁安置居民为主体的安置小区比重日益增多，大量“农民”逐渐转变为“居民”。如何加强安置小区精神文明建设，不断提高居民整体素质已成为当前文明城区创建和提升社会文明程度的迫切任务。近期，区文明办深入中心城区各安置小区，通过专题座谈、集中研讨等形式，进行了广泛调研，掌握了安置小区精神文明建设方面的第一手资料，现将调研情况汇报如下。 一、安置小区精神文明建设存在的问题 （一）居民素质急需提高 我区拆迁安置小区居民结构主要以拆迁农户为主，同时相当部分拆迁户将其安置房出让或出租，导致外来居民和外来务工者占了相当比例。居民素质提升的局限性主要表现在三个方面：一是精神文化生活贫乏，有知识、有文化、有技能的青年大多流向城市，遗留在村的中老年人文化程度较低、新生事物接受较慢，往往赋闲在家，或喝茶聊天或靠打牌、搓麻将消磨时光。二是在长期历史因素形成农民习惯于被动接受管理，缺乏自治观念和自治能力，对社区管理模式缺乏自主能动性；三是租房者流动性大、人员杂乱，在思想上存在寄居客地，难以融入当地居民的生活，缺乏主人翁责任感。这些居民的居住结构，决定了社区居民总体素质低下，城市生活观念薄弱，对社区缺乏认同感。 （二）群众活动组织困难 拆迁农民都是从各个行政村集中居住到社区，利益与村还存在割不断的联系，不愿将户籍、党组织等关系与原村委脱离，从而导致了居住在安置小区的居民既要接受社区管理，又要接受村委管理，使社区无法形成统一管理、统一组织、统一活动的良好环境，甚至一些社区形同虚设。社区目前主要职能只能停留在环境卫生治理、日常秩序维护等方面，各类群众性精神文明创建活动难以组织、难以正常开展。 （三）不文明现象时有发生 农民搬进小区后，生活观念和生活方式还保留着浓重的农村生活色彩，甚至出现“挑着粪桶进小区、带着农具住公寓”等现象。由于长期在农村生活养成的习惯，居民的环境意识和公德意识普遍较差，随地吐痰、随处抛撒垃圾、毁绿种菜、违规横穿马路、在公共场所大声喧哗等不注重社会公德的问题还大量存在，社区“脏、乱、差”等现象随处可见。广大居民社区概念尚未形成，维护社区公共设施、公共卫生、公共秩序的热情普遍欠缺，一些配套设施人为破坏也比较严重。 （四）文体活动比较单一 目前，我区7个安置小区都建有图书室、活动室、残疾人康复室等室内为民服务设施，但因配套还未跟上，居民使用率还不高。有的社区室外文体活动场地不足，设施相对简陋，普遍缺乏体育健身器材，或即使建有一些文体设施，因多种原因均无法满足群众日常的文体活动需要，不同程度地挫伤了居民参与文体活动的积极性。同时，一些安置小区文体骨干队伍基本空白，居民文体生活单调乏味，缺乏健康向上、和睦相融的氛围引导。 （五）经费投入存在不足 随着社区作用的凸显和部门管理重心的下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”原则未能得到很好贯彻，社区在承担工作的同时，相应的工作经费捉襟见肘。同时，一些安置小区尽管“村改居”牌子换了，但社区干部管理模式和工作思路没有改变，“等、靠、要”等思想还比较严重，社区自我“造血”能力偏弱，创收渠道较少，严重制约社区硬件建设和社区功能服务的发挥和拓展，居民对社区环境、文化需求越来越高，而社区因经费紧张，即使开展活动也是零打碎敲、内容单调，档次不高。 二、安置小区精神文明建设的对策和建议 （一）加大舆论宣传力度 一是以党的十七大精神和十七届三大中全会精神的学习宣传为主线，围绕“创建文明城区 共建和谐武进”这个主题，采用演讲会、座谈会、典型报告会等形式，通过板报、墙报、橱窗的阵地作用，大力弘扬社会美德、聚焦社区和谐、倡导文明主旋律，鞭达各类不文明现象，营造“人人争当文明市民”的社会氛围。二是充分整合社会资源，尤其是要求区级机关各部门，如：工商、公安、环保、劳动、司法、计生、共青团等部门，要深入安置小区开展免费的科普技能、就业、文明礼仪、法律法规等教育培训和各类志愿者服务活动，不断提高居民的综合素质和文明程度，努力形成健康向上、文明和谐的社区氛围。三是要发挥媒体的舆论宣传作用，通过电视、报纸等新闻媒体不断挖掘安置小区居民身边的好人好事，曝光一批“不文明陋习”，通过抑恶扬善，逐步提升居民思想觉悟。 （二）科学规划社区活动 针对各安置小区实际，要因地制宜，巧解场地之困、巧设场地布局，不断普及社区文体活动室、图书室、阅览室、残疾人康复室、健身广场等配套设施，安排专人管理，提高各类活动场地和设施的利用率，使各类活动阵地真正发挥功能。同时，活动的规划和开展要注重三个方面：一是注重群众参与，活动既要彰显具有民俗风情的地方特色，又要倡导富有现代元素的时尚特色，不断增强活动的互