(精)18第十八章 使用者费.pptVIP

第十八章 使用者费 [本章要点] 本章主要介绍政府收取使用者费的理论和实践问题。政府为什么要收公共劳务的使用者费；如何对使用者费合理定价等问题是本章的重点。 目录 第一节????? 使用者费概述 第二节????? 公共商品消费定价 第三节????? 税收与使用者费的关系 第一节 使用者费概述 一、使用者费的含义? ——使用者费,简称费，是政府为特定服务或特许权索取的价格，也是为那些服务提供全部成本或部分成本的使用价格。 如果使用者费纳入预算，则是政府预算收入； 如果不纳入预算，则是政府预算外收入。 在我国，使用者费是政府预算外收入的主要来源，与预算内收入，共同构成“政府收入” 政府提供的公共服务通常是没有价格的，即消费者在消费公共服务时是免费的，因为政府大部分公共劳务的成本由税收提供。 政府对有些公共劳务是收费的，即消费者在消费某些公共劳务时象消费私人商品那样“等价交换”。 政府收费和税收的根本区别 ——是否把消费成本和消费受益紧密联系起来。 二、费的种类 一是直接费——指对使用公共设施、或对公共商品或服务消费的费用。 二是证照费（规费）——是为从事某些特权支付的费。 三是特许权费——指获得政府某些特别许可的权力所支付的价格。 四是专项费——是为完成政府某些特别的劳务所支付的费用。 对于地方政府来说，使用者费是满足其支出需求的重要的来源。 据估计，政府预算外收入的数量在政