(精)2012第一章财政概念和财政职能.ppt

。（2）财产评估。财产评估是遵循经济规律和公允准则，按照国家有关法律制度、法定标准和程序，运用科学的、可行的方法，以统一的货币单位，对财产及其预期收益进行评价。 六、公平与效率的权衡 效率与公平的关系既有统一的一面，更有矛盾的一面。 从二者统一的方面看，（1）公平是效率的前提条件，只有收入公平分配，才能调动生产要素的积极性，进而促进社会财富的增长，提高效率。（2）效率是公平的前提条件和物质内容，因为效率原则要求使那些促进社会财富增长的个人和生产单位能获得更多的物质利益，同时，社会财富的增长才能为公平分配提供物质内容。没有物质内容的公平分配是没有实际意义的。 从二者的矛盾方面看，效率与公平的矛盾是显而易见的。因为过分强调公平，无疑会损害效率，同时，一味追求效率又必然带来社会分配不公。因此，政府的任务，就是要通过完善经济体制并运用正确的政策达到效率与公平两个社会经济原则的基本协调。 从我国经济体制改革和政策实践看，协调效率与公平两原则，根本问题在于有效地协调社会经济目标及其实现机制。 首先，由于效率与公平具有统一的一面，所以二者必须兼顾，顾此失彼是不可取的。中国作为发展中国家，实行“效率优先、兼顾公平”的原则是应有的选择。 其次，如何通过市场与财政两种机制的有效结合实现两个原则的兼顾是一个关键的问题。 如在资源配置