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概论 养老保险的概念、地位和作用 养老保险的概念和特征 养老保险的概念： 养老保险又称老年保险或年金保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或有哪位老年丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。 根据保险范围、保险水平、保险方式的不同又可分为 基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。国际通常称之为养老保险的第一支柱、第二支柱和第三支柱。 基本养老保险：是有国家立法强制实行的政府行为，全体劳动者必须参加。基本养老保险事务由政府设立的社会保险机构负责经办，为劳动者老年丧失劳动能力提供基本的生活保障。 补充养老保险：是在国家法律、法规和政策的指导下，在企业和职工已经参加基本养老保险的前提下，由企业或单位与职工视企业经营状况，通过民主协商，自主确定是否参保和确定保险水平，自行选择经办机构。它是一种企业行为，是基本养老保险的必要补充。 个人储蓄性养老保险：完全是一种个人行为，公民和劳动者均可按照自己的意愿决定是否投保以及投保的水平和选择经办机构。 养老保险的特征： 养老保险具有的社会保险共同特征 强制性 互济性 普遍性 养老保险的自身主要特征 保障水平的适度性 享受待遇的长期性 保障方式的多层次性 与家庭养老的关联性 养老保险的由来和发展 19世纪80年代，德国第一次帝国议会法令的形式，制定公布了疾病、工伤和养老保险，成为社会保险的创始人，标志着社会保险从此进入了国家立法阶段 1908年奥地利实行了养老保险制度 英国分别于1908和1911年建立了养老保险和事业、疾病保险制度 1910年法国建立了养老保险制度 1913年瑞典实行养老保险制度 …… 养老保险国家分类 1、传统型的社会养老保险，贯彻“选择性”原则（即选择部分人实行），代表为美国、日本等多数国家 2、全民福利型，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”和“从摇篮到坟墓”的各种生活需求在内的社会保障制度，代表为英国、瑞典 3、国家型社会保险，规定一切丧失劳动能力的劳动者都实行社会保险，保险费由单位负担，各种保险统一组织经办，并由工人共同参与管理。代表 前苏联 4、公积金型社会保险，实际上是一种强制性储蓄，代表 新加坡 国际上养老保险两种趋势 一部分国家实行福利型保险，保险水平较高，高福利、高消费，使得国家福利费开支过大，税负过重，削弱了经济实力，它们已经感到不堪重负，难以为继，正在改革和寻求出路。 一些国家实行公积金型保险，强调自我保险，突出效率原则，在一定程度上避免了高福利国家的一些弊病，但这种保险如何解决互助调剂、共担风险的问题，尚需进一步研究。 养老保险的地位与作用 养老保险的地位： 养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，在我国国民经济与社会发展中占有十分重要的地位，发挥着积极的作用。 养老保险的作用： ①解决劳动者的养老问题 ②促进整个经济和社会发展 ③保障了劳动者在因老年丧失劳动力后能从社会得到经济补偿 ④在基金筹集与支付的过程中，实现了国家、企业和劳动者的原始收入再分配 ⑤对均衡地区之间、企业之间的经济负担，调节劳动者之间的收入分配，缩小贫富差距，保障劳动者基本生活 ⑥养老保险在社会在生产中处于中介地位，是联系生产与消费的中间环节 ⑦建立养老保险制度是我国建立社会主义市场经济体制的客观要求，又是发展社会主义市场经济的基本条件。 贫困救济金 960元∕月；失业保险金 1200元∕月 1500元∕月 养老保险的基本原则（简答或论述） 基本保障原则 是对劳动者退休后的基本生活予以切实保障，这就是养老保险的保障原则。 低收入人群的养老金替代率较高，而高收入人群替代率相对较低 保障水平与社会生产力发展水平相适应原则 ①如果保障水平过低，则无法发挥保障功能 ②如果保障水平超过社会生产力发展水平，则会在客观上造成“养懒汉”的社会效益 ③充分考虑到国家、企业和个人的综合承受能力 强调公平与坚固效率的原则 实行“普惠制” 养老保险体系普遍适用于全体国民 权利与义务相对应的原则 被保险人必须履行规定义务后，才能具备享受养老保险待遇的权利，义务有： 1、必须依法参加基本养老保险制度 2、必须依法缴纳基本养老保险费或税，并达到规定的最低缴费或税年限 广覆盖原则 其发展方向是建立覆盖所有城镇劳动者的统一的基本养老保险体系。同时，广大农业劳动者也要建立有别于城镇的养老保险制度 管理服务社会化原则 政府制定要老保险政策并进行监管，但不直接经办养老保险事务，而是按照政事分开的原则，委托或设立一个社会机构管理养老保险事务和基金 建立独立于企业事业单位之外的基本养老保险体系，基本养老金实行社会发发放 依托社区开展退休人员的管理服务工作 分享经济社会发展成果原则 通过建立基本养老金调整机制，使退