第三章教育管理体制《新编教育管理学》,华东师范大学,教育经济与管理课题.pptVIP

第三章 教育管理体制 【学习目标】 掌握教育管理体制的涵义与功能 了解国外的教育管理体制的概况 知晓校本管理及其发展过程 明确我国教育管理体制改革的方向 第一节 教育管理体制概述 教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度 教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分 一、教育管理体制的涵义 二、教育管理体制的功能 领导和指挥的功能 权力分配的功能 分工协作的功能 提高效率的功能 三、教育管理体制的制约因素 1．国家政治体制的制约 2．社会经济状况的制约 3．本国教育和文化传统的影响 4．国际改革潮流的影响 5．管理主体的选择 1．中央集权制和地方分权制 2．从属制和独立制 3．专家统治制和非专家统治制 【辩论赛】 辩题：中央集权制比地方分权制好 四、教育管理体制的基本类型 第二节 国外的教育管理体制 　一、教育管理的机构设置 国民教育高级审议会 国民教育部 部长  学区审议会 学区 学区总长  初等教育审议会 省督导处 学区督学 联邦教育部 州教育当局 （中间学区） 学 区 二、教育管理机构的权力分配 法国国民教育部 美国联邦教育部 ·　设立并管理各级国立 　　学校 ·　筹措并负担所有公立 　　学校的员工薪酬开支 ·　制订中小学课程标准 ·　辅导私立学校 ·　视导各学校与教育行 　　政机构 ·　制定有关联邦财政资助、分配以及监督 　　资金使用的政策 ·　收集数据资料，检视有关全国学校的研 　　究，并且向教育工作者和大众传播这些 　　信息 ·　甄别教育方面的重大事项和问题，使全 　　国的关注点聚焦于这些事项和问题 ·　在接受联邦资助的项目和活动中，禁止 　　歧视和片面强化联邦的地位，确保人人 　　平等地接受教育 法国的地方教育管理机构 美　　国 的 学　　区 ·配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学，以实行垂直的教育行政 ·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务 ·设立并管理地方公立中小学 ·筹集和支付教育经费，征收教育税 ·负责制定地方教育经费预算 ·制定本学区的教育政策、各种规章制度和教育发展计划 ·遴选和任用学区教育人员 ·裁决本地教育上的纠纷 ·选择中小学的教材和教科书 ·依据联邦、州及地方法律的有关规定，制定地方教育人员的薪级表并支付薪金 ·为地方教育人员提供在职进修 ·视导所属学校的教育 ·考核学区教育人员 三、教育管理机构的职能 1．管理 2．指导 3．服务 管理 指导 服务 高 统领、统管倾向 低 【课堂讨论】 TIMSS是由国际教育成就评估协会（IEA）主持的一项国际比较研究，主要比较各参与国学生的数学与科学成就。 就美国学生的成就，TIMSS给出了两项主要结果：第一，美国中小学生的数学和科学成就总体不理想，除4年级之外，8年级和12年级的成就几乎都处于参与国的平均水平线之下；第二，在4年级，美国学生的数学和科学成就均排位靠前，但到了8年级，就下滑到了国际平均水平线上下了；到12年级时，美国学生的成就已跌落到了所有参与国的底层。 讨论题：面对这种局面，你认为教育管理部门应该采取哪些措施？为什么？ 第三节 校本管理的兴起 一、校本管理的涵义 狭义的校本管理（School-Based Management）特指美国20世纪80年代中期开始兴起，到90年代后期已渐趋式微的以校为本的管理体制 广义的校本管理可以泛指西方国家所有以校为本的管理体制，包括狭义的校本管理、美国的特许学校以及英国、澳大利亚、新西兰等英联邦国家的自我管理学校（Self-Managing School）等 二、校本管理的早期模式 1．戴德模式 建立由教师组成的顾问式的管理小组，参与学校预算、人事和学业计划方面的决策 其主要职能是研究问题并向校长提出决策建议，而最终取舍权仍由校长保留 教师管理小组的活动是业余性质的，其活动并不计入工作量 2．洛杉矶模式 各校由学校委员会领导，委员会有权对校长的决定再作决定，但无权聘任或解聘校长 学校委员会由6至16名成员组成，包括校长、教师、学校职员、家长和社区代表 除校长之外，其余成员均由选举产生。无论成员多少，教师必须在委员会中占50%的席位 3．芝加哥模式 学校委员