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第三讲 教育法律救济 没有救济就没有权利。 ——英国 主要内容 1.教育法律救济概述（内涵、特征与途径） 2.教育申诉制度（教师申诉与学生申诉） 3.教育行政复议、诉讼与赔偿 （二）教育法律救济的特点 1、教育法律救济以各种纠纷的存在为基础 ； 2、教育法律救济以相对人权益损害为前提 ； 3、教育法律救济以补救受损害者的权益目的； （包括保证合法权益的实现或特定义务的履行） （三）教育法律救济的途径（或渠道） （一）行政救济 通过行政申诉、行政复议和行政赔偿等方式，由国家行政机关裁决纠纷。 （二）司法救济 通过诉讼程序，依据纠纷性质提出行政诉讼、民事诉讼或刑事诉讼，由人民法院审理案件，司法解决纠纷。 （三）非诉讼的调解、仲裁方式 通过教育组织或其他民间仲裁机构，依据人民调解制度或仲裁法律加以解决纠纷。 一、教育法律救济概述 (一)教育法律救济的含义 法律救济：通过一定程序和途径，裁决生活中的纠纷，使权益受到损害的人获得法律的补救 教育法律救济：通过法定的程序和途径裁决教育活动中的纠纷，维护受损一方的合法权益，并给予其法律上的补救 二、教育申诉制度 教育申诉制度 指作为教育法律关系主体的个体及教育行政相对人，在其合法权益受到侵害时，向相应的国家行政机关申诉理由、请求处理或重新处理的制度。 教育申诉制度的特点 一项法定的的申诉制度 一项专门性的申诉制度 具有准司法性的申诉制度 我国的教育申诉 教师申诉制度 学生申诉制度 教师申诉制度 一、内涵： 教师对学校或者其他教育机构以及政府有关行政部门的处理不服，或认为其侵犯了他们的合法权益，依法向主管的行政机关申诉，请求处理的制度。 （1）明确主体 （2）限定内容 （3）确定性质 二、教师申诉制度的范围 三、教师申诉制度的受理机关 教育行政部门 当地人民政府或上一级人民政府 四、教师申诉制度的程序 申诉的提出 申诉的受理 申诉的处理 思考： （一）教师申诉的受理机构、范围不明确 (各级教育主管部门可以依托信访机构，在相关职能机构配合下，采取一定的组织形式……) （二）教师申诉制度部分程序规范缺失 （说明理由程序、回避制度、听证制度） （三）教师申诉后救济渠道的封闭 1、教师与学校间的行政法律纠纷不属于《行政诉讼法》的受案范围 2、教育行政申诉的受理机关——各级教育行政机关成为行政诉讼中的最常见的被告 思考：如何提高教育申诉的效能 ? 1、教育法律救济制度进一步规范化、科学化与合理化 (以人为本 立法完善 ) 2、丰富救济渠道，发挥非官方救济的重要作用 “官方救济： （1）事后的救济手段，只有矛盾完全暴露后才能介入； （2）申诉、复议等方式是靠学校以外的主体对学校的决定给出处理意见，往往不能彻底解决纠纷； （3）申诉、复议、诉讼等救济手段成本较高。 申诉步骤：三级申诉机制 （一）系申诉委员会 （Departmental Grievance Committee） （二）学院申诉委员会 （ College Grievance Committee ） （三）教师评议会申诉委员会 （ Faculty Senate Grievance Committee ） 三、行政复议制度 内涵：行政管理相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向作出该行为的上级行政机关或原机关提出申诉，请求给予补救，受理机关对发生争议的行为进行复查，判明其是否合法、适当和责任归属，并决定是否给予相对人以救济的法律制度。 四、行政诉讼制度 内涵：具体指行政机关的行政行为侵犯了其教育法所保护的合法权益，而以行政机关为被告提起诉讼，人民法院在双方当事人和其他诉讼人的参与下，进行审理作出判决。 五、行政赔偿制度 内涵：又称行政侵权赔偿 指教育行政机关及其工作人员，在执行职务过程中，违法行使职权侵犯了公民、法人或组织的合法权益，造成了损害，按《国家赔偿法》规定，由国家给予的赔偿。 课后思考 如何理解教育法律救济? 教育法律救济的途径有哪些? 教育行政复议、行政申诉、行政诉讼以及行政赔偿的