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在开县县、镇人大换届选举动员大会上的讲话 开县厚坝镇党委书记 谭菲 （2011年11月4日） 同志们： 根据《宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期５年的规定，自今年下半年起，全国县、乡两级人大开始进行新一轮换届选举工作。10月10日，县委召开了全县换届工作大会，对换届工作进行了全面动员和部署。10月27日，县人大常委会召开了全县县、乡、镇人大换届选举培训会，宗钦主任发表了重要讲话。11月2日，镇选举委员会召开了第一次会议，讨论通过了镇选举委员会办公室及其各工作组职责，形成了县、镇人大换届选举工作《实施方案》、《宣传方案》以及相关预案。 为全面贯彻落实全县换届选举工作大会精神及宗钦主任讲话精神，确保我镇县、镇人大换届选举工作顺利进行，今天召开县、镇人大换届选举动员大会。我们要充分认识到县镇人大换届的重要性，进一步明确工作思路，强化工作责任，按照坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则，广泛宣传，大力动员，营造全镇广大干部群众积极参与选举的良好氛围，扎扎实实做好县、镇人大换届选举各项工作。 一、正确把握形势，增强做好县、镇人大换届选举工作的责任感和使命感 这次县、镇人大换届选举是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，核心是体现人人平等、地区平等和民族平等，更为重要的是，这次县乡人大换届选举，也是我县在奋力实施“整体转型，提速发展”的关键时期的一次换届选举，具有良好的经济基础、社会基础、坚实群众基础和成熟的工作经验等有利条件。我镇进行过多次县镇人大换届选举实践，积累了丰富的经验，具有一只熟悉人大工作的业务骨干，另外镇党委的坚强领导，镇政府的大力支持，各部门的协调配合和社会各界的广泛参与，将为换届选举提供有力的政治和组织保障。 与此同时，我们也应该清醒地认识到这次县、镇人大换届选举，也面临着诸多困难和压力。一是选民人户分离问题突出，选民登记较难。我镇是移民大镇，户籍农转城人口较多，同时又是劳力输出大镇，外出务工人员特别多，人户分离情况严重，将直接影响到选民登记的准确性。二是选民参选热情不高，组织选举较难。虽然县镇人大实行了同步换届，但村委会换届不同步，选举工作比较频繁，使得少数选民产生了厌烦情绪，参加选举的热情不高。这样形成选民在提名推荐代表候选人、协商酝酿正式代表候选人、投票选举代表等环节都有可能不积极参与，造成组织选民参与换届选举工作的难度加大。三是代表界别比例往往达不到，结构优化较难。按照县人大常委会的要求，这次换届选举要实现“两升一降一保证”，即基层代表、妇女代表有所上升，党员干部代表比例有所下降。按照有关规定，在代表结构中，非党代表不少于代表总数的35%，妇女代表的比例不低于代表总数的25%。而在实际的选举中，党员特别是党员领导干部容易被提名和当选，而非党及妇女则不容易被提名和当选。因此，若在选举期间不注重非党、妇女的提名推荐和不加强对非党、妇女代表候选人的宣传，会导致人大代表中非党、妇女所占的比例难以达到规定的比例。这些困难和压力，需要我们全面分析、科学研判、准确把握。因此，同志们要进一步增强使命感和责任感，确保换届选举工作扎实有序推进。 二、明确指导思想，严格坚持县、镇人大换届选举工作的原则 县、镇人大换届选举，是全镇人民政治生活的一件大事，是人民当家作主，管理国家事务的重要体现，也是最广泛、最基础的民主实践。做好县、镇人大换届选举工作，对于发展民主政治，建设政治文明，坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设和民主法制建设，推动“十二五”规划的实施都具有十分重要的意义。在明确重大意义的同时，要明确其指导思想和原则： 这次县、镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。 这次县、乡人大换届选举工作的原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党的统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举正确的政治方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障其知情权、参与权、表达权和监督权，最广泛地动员选民参加选举。三是坚持严格依法办事。按照《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和《重庆市实施选举法细则》等法律法规的规定开展工作，确保换届选举严格依法进行。 三、严格依法办事，扎实做好县、镇人大换届选举各阶段工作 （一）准确把握四个法定时间 这次县、镇人大换届选举工作从2011年10月开始，至2012年2底前结束。县、镇人大代表的选举日定在2011年12月30日（农