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管理学院 管理科学与工程系 第 2 章 工 程 招 标 主要内容： 工程招标的程序和要求 工程招标的组织和准备 工程招标材料的编制 2.1 工程招标的程序和要求 2.1.1 工程招标的程序 图2.1 招标投标程序的基本流程 1、选择合同类型、确定招标方式和方法 (1)正确选择合同类型 不同的合同类型及其相应的价格形式对业主的经济利益 将产生不同的影响，选择恰当的合同类型是构成业主方面发 包策略的重要组成部分。 合同类型：总价合同、单价合同、成本补偿合同； 相应的价格形式：固定总价、固定单价、成本加酬金。 合同类型选择要考虑项目发包时所处的阶段、项目特征、 业主要求等。 施工发包： 初步设计阶段——成本补偿合同 技术设计阶段——单价合同 施工图设计阶段——可用总价合同、单价合同、成本补偿合同 若项目任务紧急，技术通用，合同金额小，常用总价合同。 若项目任务紧急，技术复杂，合同金额小，用成本加酬金 合同。 项目任务完成要求正常，技术复杂，合同金额大，常用单价合同 (2)合理决定招标形式和招标方法 《招标投标法》规定招标方式： 公开招标：是指合法的招标人通过在公开的媒体上发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标。 显著特点：公开性、竞争性。 邀请招标：是指合法的招标人以投标邀请书的形式邀请特 定的法人或其他组织参与投标。但必须至少邀请3家以上投标人投标。 确定项目的招标形式和方法时，必须综合考虑以下因素： 项目的设计进度和深度 项目规模的大小、建造的难易程度 项目估算的价格高低、工期长短 业主方面可用于该项目的全部资金及时间的限度 业主方面可用于该项目招标阶段的费用及时间限度 各种招标形式估计所需费用和时间及其可使招标人取得报价的优劣程度。 当时、当地的工程承包市场行情 2．妥善安排项目的招标日程 日程包括： （1）完成招标文件，确定编制标底的时间 （2）发布招标公告或发出招标消息的时间 （3）发售投标人资格预审文件的时间 （4）未来投标人交送资格预审文件的时间 （5）进行并完成投标人资格预审的时间 （6）发售招标文件的时间 （7）招标文件澄清的时间 （8）开始投标到截止投标的时间 （9）开标的时间 （10）评标到决标的时间 （11）授标的时间 （12）签约的时间 3．编制招标文件及标底、发布招标消息 4．进行投标人资格预审 5．发售招标文件 6．组织现场勘察进行招标文件的澄清 2.1.2 工程招标的要求 1、工程招标的基本要求 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的， 应先履行手续，取得批准。建设项目的实施必须符合国家制 定的基本建设管理程序，按照有关建设法规的规定，工程项 目的初步设计完成后，才可以进行施工招标。向有关建设行 政主管部门申请施工招标时，应满足建设法规规定的业主单 位的资质能力条件和项目的施工准备条件。 必须实行招标的项目条件（工程项目） ▲大型基础设施、公用事业等关系社会共公利益、公众安全的项目 ▲全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的项目。 ▲使用国际组织或外国政府贷款、 2、工程建设项目招标规模标准 ▲施工单项合同估算价在200万元以上的项目 ▲重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元以上的。 ▲勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在50万元以上的。 ▲单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上 3、勘察设计项目招标 （1）勘察设计项目招标的条件 按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手 续，并取得批准； 勘察设计所需要的资金已经落实； 所必需的勘察设计基础资料已经收集完成； 法律法规规定的其他条件 （2）可以采取邀请招标的勘察设计项目 项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限； 如采用公开招标，所需要费用占工程建设项目总投资的比例过大的； 建设条件受自然因素限制，如采用公开招标将影响项目实施时机的。 （3）勘察设计项目可以不进行招标的情形 有下列情形之一，经过批准，可以不进行招标： 涉及国家安全、国家机密的； 抢险救灾项目； 主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的； 技术复杂或专业性强，满足条件的勘察设计单位少于3家的； 已建成项目需要改建、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的； 4、工程施工项目招标 （1）项目施工招标应具备的条件 ① 初步设计及概算已经批准； ② 建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； ③ 建设用地的征用工作已经完成； ④ 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⑤ 建设