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关于加强我国国有企业内部控制的探讨摘自论文资源库 摘要：我国是以国有经济为主体的社会主义国家，国有企业经营的效率和效果关系到整个国家和民族的兴衰。国有企业内部控制建设存在诸多问题，严重阻碍了企业的健康稳定发展。本文首先介绍我国国有企业实施内部控制的历史和现状，然后提出了国有企业实施内部控制存在的主要问题，最后有针对性的提出了完善建议。 关键词：内部控制国有企业公司治理内部审计 Abstract：China is a socialist country in which stateowned economy play a main role,the efficiency and effectiveness of stateowned enterprises has great relationship with the whole country.There are many problems in the application of internal control,which severely hinder the healthy development of stateowned enterprises.This paper first introduce the history and present situation of internal control of stateowned enterprises,then proposes main problems of it,finally put up suggestions to improve the situation. Keywords:Internal controlStateowned enterprisesCorporate governanceInternal audit nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 内部控制是指主体为了保护其资产的安全、完整，确保经济信息的完整可靠，协调和控制经济活动而产生的相互制约、相互联系的方法体系。内部控制思想始于18世纪产业革命，之后随着经济的飞速发展，企业的规模日益扩大、业务日趋庞杂、所有权和经营权进一步分离，内部控制职能亦从会计控制向管理控制延伸。总体来说，内部控制经过了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构和内部控制整体框架四个阶段。目前内部控制已经成为提高企业管理水平最有效的手段之一，得到了广泛应用。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 1.我国国有企业内部控制的历史与现状 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 改革开放前我国实行严格的计划经济体制，这一时期国有企业不作为自主经营的市场主体参与经济活动，而是作为政府的指令执行机构为实现政府的宏微观目标而活动。为了保证国家对企业的绝对控制，杜绝贪污舞弊，1963年国务院发布了《会计人员职权试行条例》，标志着我国企业内部控制的初步建立。这一阶段国有企业的内部控制主要目的是查错防弊、保障资产的安全与完整。改革开放之后，我国社会主义市场经济得到了飞速发展，国有企业的市场主体地位发生转变，为了适应环境的不断变化国有企业纷纷改制，逐渐摆脱了过去完全依赖政府的传统经营模式，内部控制的职能也从单一的财务查错防弊向管理控制方向延伸，极大地提升了我国企业的管理水平，如宝钢、一汽等，在竞争激烈的国际市场中占有了一席之地。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 从1963年国务院发布《会计人员职权试行条例》至今，我国政府和社会监督机构，如财政部、证监会和中注协等，所发布的关于内部控制领域的法规、指导意见等等，绝大部分是从财务审计的角度来规范财务、销售等部门的行为，也就是说我国内部控制的实施仍然处于以会计控制为主的阶段，很少涉及非会计的管理控制领域，导致近年来国有企业丑闻不断，限制了企业的健康发展。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 2.国有企业内部控制存在的问题 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 2.1未能建立完善的内部控制。根据调查显示，建立完善内部控制的国有企业比例不足60%，而且主要集中于海外上市的一些大型国有企业，如中石油等。未能建立内部控制的最主要原因有两点：①管理者缺乏创建内部控制的动力。国有企业由于长期处于国家的行政控制之下，管理者缺乏建立内部控制体系的观念，认为内部控制就是财务人员的事，仅仅把它作为查错防弊的工具。更有甚者，认为完善的内部控制会阻碍自己违规操作，从根本上缺乏建立内部控制制度的动力；