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第十一章 行政给付与行政奖励 第一节 行政给付P203 概念和特征 由来与发展（略） 性质 我国的实践和研究概况（略） 行政给付的原则 行政给付的内容 程序与制度完善 一、行政给付的概念和特征P203 又称行政救助或行政物质帮助，是指行政主体基于法定职责或服务的要求，在特定相对人处于失业、年老、疾病或丧失劳动能力及其他法定的情况下，依照法律、法规、规章和其他有关行政规范的规定，对上述相对人无偿提供物质帮助或其他优待的具体行政行为。 主体特定 对象特定 职责性具体行政行为 依据广义之“法” 二、给付行政的由来和发展P204 注意几个名词 消极行政——积极行政 福利国家 生存性照顾 社会保障制度 三、行政给付的性质P205 获得行政给付是相对人的一项宪法性权利 是一种授益性具体行政行为 是一种非强制性行政行为 四、我国行政给付的实践和研究概况P205 注重此处的研究成分 建议结合“生存照顾”、“服务行政”“更好行政”作一些尝试性的思考。 为待深入研究和发展的领域 五、行政给付的原则P208 诚实、迅速、公正、有效的原则 依法实施和依需要实施相结合的原则 行政给付与社会帮扶和劳动自助相结合的原则 注：此仍为一家之言。注重理解 六、行政给付的内容和形式P209 内容为权益——物质上的权益或与物质权益相关之权益。 形式主要有：抚恤金；救济金;自然灾害救济金和救灾物资 七、行政给付的程序和行政给付制度的完善P211 程序：申请——审查——批准——实施，尚无统一法律规定 完善：待改善之处——给付对象的确定;程序制度建设;整体步伐慢 注：作者提出问题及初步建议，便是给后来者提供了铺垫。可以一现象例证入手，分析研究。 附： 《行政复议法》第六条第（十）项：申请行政机关依法发放抚恤金、社会保障金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 《行政诉讼法》第十一条第（六）项：认为行政机关没有依法发放抚恤金的， 但最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释第一条就规定： 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围（下面有一些排除条款）点出了原则上行政机关适用行政职权的行为都可诉。 第二节 行政奖励P211 概念和特征 性质与功能 行政奖励的原则 种类和形式 条件和程序 救济 一、行政奖励概述P211 行政奖励是行政主体为了实现行政目标，通过赋予物质、精神及其他权益，引导、激励和支持行政相对人实施一定的符合政府施政意图行为的非强制性行政行为。 针对应受奖行为 赋予额外权益的行政行为——有别于行政给付 包括物质性奖励和精神性奖励 性质与功能P213-215 具体行政行为 倡导性行政行为 赋权性行政行为 非强制性行政行为 内外部具体行政行为皆有可能 价值导向功能 激励功能 资源配置功能 注：同样为一家之言，因为研究成果单一。 四、行政奖励的条件和程序P217-218 条件：对象达标;主体有权;依法奖励 程序：启动——审批——公布 ——授奖——存档 五、行政奖励的救济P218（实用且重要） （一）行政奖励纠纷 因不作为引发 因拒绝奖励而引发 因滥用职权而引发 因程序违法而引发 （二）行政奖励的救济 尤其注意P218最后一段论述。非常有价值的争议，是值得研究的课题 附依据： 《行政复议法》第六条第（十一）项：认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益的 《行政诉讼法》第11条第（八）项：认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET