质监局：2010年质监局五五普法工作汇报.docVIP

质监局：2010年质监局五五普法工作汇报 “五五”普法活动开展以来，丹阳质监局在市委、市政府和上级部门的正确领导下，在市普法办的帮助指导下，全面落实科学发展观，以大力推进依法行政为重点，以建设法治质监为己任，加强普法领导、创新普法形式，完善普法机制，强化普法措施，全体干部职工的法制观念进一步增强，行政执法队伍素质和依法行政水平不断提高。全局连续多年行政执法工作做到了行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访投诉无错案、社会影响无事故。现将工作情况汇报如下： 一、注重领导，增强法制宣传教育的计划性 1、设立领导小组。为加强对“五五”普法工作的领导，按照全市“五五”普法规划要求，我局专门成立了“五五”普法领导小组，由局长担任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责“五五”普法的具体工作。同时，我局制定了《法制宣传教育第五个五年规划》，明确了全局2006—2010年法制宣传工作的指导思想和主要目标、宣传教育的对象和内容、主要任务，学习内容、方法步骤，确保普法工作的针对性和实效性。 2、明确普法任务。按照市委、市政府以及镇江市局的要求，我们结合质监工作实际，明确任务，确保普法工作每年有新的内容，每年都能取得新的成绩。先后重点宣贯了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。为加强对依法行政、服务发展行为的有效监督，我们制定了政务公开详细目录，全面启动行政权力阳光运行工作。依照工作程序编制固定工作流程，在每个环节都标明承办岗位、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容。 3、建立保障机制。在强化责任机制上，我们将法制宣传教育工作纳入本系统“十一五”规划和年度工作目标，签订责任状，明确任务，落实责任，做到与业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核；在确保经费落实上，我们在财力较紧的情况下，聘请了常年法律顾问，在丹阳电视台、丹阳日报开辟了法制宣传专栏，拨专款订购了大量的法律宣传资料和专用设备，做到经费及时到位、充足供给、专款专用；在加强队伍建设上，我们从全局组建了15人的法律服务志愿者队伍，为法制宣传教育工作的开展提供了人才支撑。 二、练好内功，提高法制宣传教育的针对性 1、强化法律学习。我局在学习法律中做到“两化”、“两突出”。即：学习内容具体化，学习形式多样化；教育对象突出领导干部和执法人员，学习方法突出联系实际，学用结合。具体做法：一是在机关内部建立学习制度，组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习。同时，将“五五”普法教材、作业发到每名干部职工手上进行学习巩固。二是组织全局干部职工参加省、市局举办的质量监督法律知识业务培训班，全体干部职工均取得了质量监督执法证。三是要求执法人员结合质监实践，“在干中学，在学中干”，进一步提高执法能力，规范执法行为。同时，我们规定每周五下午为法律、法规及政治学习日，采取集中学和自学相结合、学习与讨论、宣贯文件与看电视教育片等多种形式的学习方式，逐步丰富干部职工的法律知识；聘请了专家、检察院等专家学者授课，开拓了视野；以案讲法，丰富了实践经验，使学习更加生动，效果更加明显。通过学习，全局形成了浓厚的学法、用法、守法、依法行政的氛围，干部职工法律意识和法律素质显著提高。 2、规范执法行为。由于现行法律不够完善，一些过于宽泛的罚则标准与过于原则的法律规定，给行政执法人员留下了较大的自由裁量空间，容易产生“人情案”、“关系案”、“糊涂案”。对此，我局在依照《行政处罚法》、《产品质量法》等法律法规并结合多年来执法实践，出台了《丹阳质监局行政处罚裁量规则（试行）》。该规则将法律规定的自由裁量空间分割为若干裁量档次，每个档次又规定一定的量罚标准，并将违法行为进行细化，根据违法行为具体情形确定相对固定的处罚种类和量罚幅度，同时明确从轻或从重处罚的条件，将处罚的随意性限制到最小。同时，我局全面推行了“说理式行政执法文书”。“说理式行政执法文书”是在行政处罚告知及处罚决定的文书中明确对违法事实的认定、证据链的完整、运用的法律、法规进行详尽的法理阐释，以充分的说理来论证采用特定的法条作为处罚依据的理由和运用自由裁量权作出该决定的依据，增加了行政处罚的公开性、公正性和教育性。并被镇江市人民政府法制办公室、镇江市全面推进依法行政工作领导小组办公室评为“十佳”说理式行政处罚文书单位。 3、创新执法行为。我局联合丹阳市政法委、法院、检察院、公安局、监察局、法制办等部门，共同建立了“丹阳市质量技术监督行政执法联席会议制度”，以“月会制、季会制和年会制”的形式，由不同的人员，以不同的工作形式和方式针对具体问题开展工作，通过“诊断”，由“智囊团”献计献策，作为案件