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山西农业劳动力转移的现状、问题及应对策略 摘要：山西作为西部的人口大省和农业大省，拥有丰富的农村劳动力资源，如何将农村的富余劳动力有效转移，使沉重的人口负担转变为丰富的人力资源和人力资本，切实增加农民收入，让农民生活更加富裕，有力地推动农村生产发展，促进农村经济繁荣和精神文明建设，是一个非常值得研究的现实课题。大量研究表明，劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。本文在阐述了农村劳动力转移概念的情况上，重点分析了山西农村劳动力转移的现状以及存在的问题，最后给出了一些相应的对策。 关键词：农业劳动力转移 山西农业劳动力 应对策略 一、农村劳动力转移概述 所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作，所以称为剩余劳动力。农村劳动力转移，就是把劳动力与农业活动分离，转移进入二三产业。农村劳动力的大量剩余是劳动力转移的首要原因。正是由于劳动力大量过剩，所以才促使他们向第二、三产业转移，如此一来，劳动力要素得到充分利用，有利于实现利润的最大化。在我国，二、三产业主要集中在城镇地区，因而农村劳动力转移的方向一般都是城镇，农村劳动力转移也就成为促进城镇化的有效手段之一。 二、山西地区农村劳动力转移的现状 目前山西的农业劳动力不再像以往大部分地集中在沿海地区，随着中、西部地区的各个产业的快速发展，一些劳动力选择了离家更近的地区发展，这一情况也导致了沿海一些地区的用工荒情况。虽然山西的劳动力转移工作已经取得了初步成绩，但是，在劳动力转移培训，劳动力转移方式，劳动力转移的有效性和有序性等方面，还有很多问题要解决。 总体来看，山西省农村转移劳动力具有以下鲜明的特征： 1. 青壮年男性劳动力是外出务工劳动力队伍的主力军。 2. 农村劳动力转移规模逐渐缩小。随着国家经济政策的调整，农村劳动力转移规模将呈缩小趋势。 3. 农村劳动力流转半径越来越大。相比以前，现在的从业渠道越来越多，流动半径越来越大，尤其是到境外就业的农村劳动力也从无到有，比例逐年增加，多分布在韩国、日本、俄罗斯等国家。 三、山西地区农村劳动力转移过程中存在的问题 （一）山西农村劳动力由于普遍文化素质、技术能力不高 转移出去的劳动者技能水平不高，大多没有一技之长，受过职业技能培训的劳动力总数不多。他们只能选择技术要求不高的岗位，干那些不需要太大技术含量的脏活、累活，或者危险度很高普通人不会做的重活险活，这些工作虽然耗费极大的体力，但是收入却很低。 （二）劳动力转移存在很大的盲目性和无序性 当前情况下，劳务输出的基本形式主要有劳务部门组织输出、自发输出和亲友互助三种。但有组织的输出形式所占比重较低，劳动力转移的组织化程度也不高。通常外出务工的农民并没有可靠的用工信息，导致自身需求与转移地点的需求配置不合理，无序转移和盲目流动的现象十分普遍。 （三）缺乏基本的社会保障与服务体系，务工人员缺乏自我保护意识 由于我国的社会保障和服务体系还不完善，无论企业经营者还是从业人员遵纪守法的意识都比较淡薄，一些用工单位任意延长务工人员的工作时间、加大劳动强度，不与民工签订劳动合同，也不给民工办理相关保险，当出现拖欠工资或者工伤事故时往往就不了了之，这些都是对农民工合法权益的损害。 （四）子女的教育问题缺乏保障 通常农民工子女教育问题分为两类，一类是异地农民工子女的受教育权利问题：具体表现为一些跟随父母转移到城市的农民工子女无法与城镇居民子女享受到同等的受教育权，除了歧视的存在外，一些地方由于教育资源紧张，城市也不完全具备接纳农民工子女接受教育的条件；二是一些留在农村的农民工子女，由于长期缺少父母的关爱而出现一些心理问题、生活问题和教育问题，使孩子的健康成长受到影响，甚至带来社会不稳定问题。 （五）城乡分割影响农村劳动力就业 在户籍管理制度的制约下，与当地市民相比，进入城镇的农村劳动力无法取得平等的竞争权力和待遇，许多农村劳动力最终还是免不了回到农村，造成逆向转移。同时随着我国产业调整步伐的加快，城市下岗职工也不断增加，地方政府为促进本地区劳动力就业，对进城农民工做了种种就业限制，这不仅增加了外出农民就业的难度和成本，更在客观上阻碍了劳动力市场的健康发展。而且在部分地区，拖欠农民工工资和侵犯农民工人身权利的现象时有发生，作为弱势群体的他们，权益缺乏必要的法律保护，基本的工伤、医疗和养老保险也很少享受到。 三 、对我国山西地区农村劳动力转移的应对策略 （一）强化教育培训，不断提高农村劳动力素质 相关部门要按照市场引导培训、培训促进转移的原则，广泛发动全社会教育培训资源, 增加对农村教育的投资，普及九年制义务教育，严格控制未成年学龄青少年进入劳务市场，职业培训应以具有初中以上文化程度且有转移意向的中青年农民为