论政策问题构建机制的改革与完善..docVIP

论政策问题构建机制的改革与完善. 摘 要：在公共政策的体系中，政策问题的构建在政策过程中居于关键性地位，直接影响着政策的性质和质量。政策问题构建的环节上结构性地缺失公众议程，将导致现行决策机制改革的众多措施失效，形式上的“专家参与决策”面临着被异化为“隐性内部输入”的危险。这一结构性缺陷严重阻碍中国政府改变政策制定“内部输入”模式的努力，进而影响政策品质，制约中国政府整合社会利益的能力。 关键词：政策问题构建;内部输入;公众议程 　　 　　1 内部输入：政策问题构建的传统模式 　　 　　政策始于问题，之所以需要某项特定的公共政策，就是因为