《中国税制》主要税种讲解-1.pptVIP

B.农业税政策 轻税政策 长期稳定负担政策 藏粮于民政策 因此，农民的农业税负担并不重。特别是 常年产量一直不变，常年产量与实际产量 差距拉大；多年不查田，耕地面积变化大， 农业税负担减轻。 C.农民实际负担沉重 改革开放以来，尽管农业税没有变化，但由于农村各种提留、统筹逐年增长，加之各种收费、集资、摊派泛滥成灾，农民负担十分沉重。尽管中央年年发文力图解决这些问题，但收效不大。问题的累积，给农业经济发展、农民生活水平的提高、农村社会政治稳定造成极大的威胁。 D.我国农村税费改革的内容 鉴于农民负担太多种影响，2000年中央7号文 件部署了农村税费改革，其主要内容是：取消现 行按农民上年人均收入一定比例收取的乡统筹费， 取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事 业收费和政府性基金集资，取消屠宰税；要用三 年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积 累工和义务工；调整农业税政策，调整农业特产 税政策；改革村提留征收使用办法，采用新的农 业税附加或农业特产税附加的方式统一征收，村 内兴办其他集体生产和公益事业所需资金，不再 固定向农民收取村提留，施行一事一议，民主决 策，民主管理。 E.农村税费改革的重大意义； 农村税费改革的新中国成立以来，继土地改革、家庭联产承包经营之后的农村第三次重大改革。其重大意义在于： 调动农民的生产劳动积极性，进一步解放农村生产力； 维护农村社会的长治久安； 促进农业经济的健康发展。 F.农村税费改革试点中难点 根据中央2000年7号文件的安排，农村税费改革试点工作很快开展起来，并决定2001年6月全面推开。 但试点中出现了许多问题，归集起来主要为基层政府财政收入减少，而支出减不下来（基层政府官员没有压缩，和农村义务教育支出的刚性），致使试点工作难于开展下去，更不用说全面推开。 因此，中央2001年5号文件决定暂缓全面推行。 G.我国农村税费改革的思考 （1）农村税费改革必须与加大政府机构 改革同步。基层政府官员要大大压缩，同 时也要采取有效措施，解决其出路问题。 （2）农村教育资源要合理配置，优化组 合，节约教育经费，提高教育质量。 （3）按照社会主义市场经济和农业产业化的要求，重新设计农村税费改革方案。 六、资源税简介绍 1. 资源税的发展演变：西周时期的 “山泽之赋”似为资源税的开端，历代 政府都十分重视盐税、矿税的征收， 新中国也非常重视盐税的征管。 我国资源税的正式出台是1984年 的第二步利改税，1993年12月进一 步完善了资源税。 2.级差地租与资源税 自然资源属于国家所有，开采者因国家自然资源而受益，资源税具有绝对级差地租性质； 自然资源的丰厚程度以及开采条件不一样，形成级差收入，资源税具有调节级差收入的性质。 通过对级差地租的征收和调节，有利于公平竞争、提高资源的开采效率。 3.国家对国有资源的双重身份与资源税； 国家既是国有资源的所有者，又是国有资源的主权者。国家凭借所有权可以取得收入；凭借主权可以征税。 由于国家两种权力于一身，且国家不能对自己课税，故以凭借所有权可以取得收入为主。而采取税收方式主要是借税收方式强化管理，保证收入。 税收方式的运用也主要适应于少数国有资源。 4.主要资源税介绍 （1）资源税： 征税对象： 原油、天然气、煤炭、其它非金属矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等7种。 5.税率及征收方法： 根据资源种类、等级、和纳税人所处地区，长期定额征收形式。即从量计征、定额纳税，规定每吨、千立方米缴纳定额税收。 6.其它资源税类 城镇土地使用税 耕地占用税 土地增值税等。（略） 七、财产、行为税简介 　　契税、印花税、城市维护建设税、即将出台的遗产税与赠与税、固定资产投资方向调节税、屠宰税等等。 八、社会保障制度 与社会保险税 1.社会保障制度的产生发展 ●起源于19世纪80年代（1883）的德国，是由工人互助基金改造而成的。●随着经济的发展和社会化程度的不断提高，发达国家已经形成了“从摇篮到坟墓”完备的社会保障制度。 ●目前，世界上已有160多个国家和地区实行了不同类型的社会保障制度。 2.社会保障的特点 普遍性； 强制性； 福利性； 互济性。 3.社会保障制度的基本内容： 　　根据1952年国际劳工组织大会通过的《社会保障最低公约》的规定，现代社会保障制度主要有九项内容：　　医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、养老津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残疾津贴、遗属津贴。（红色为最主要） 理论上将上述9种分为： 社会保险（是社