社科基金成果专刊2015年第31期-江苏社科规划网.docVIP

江苏宣传工作动态 社科基金成果专刊 第31期 中共江苏省委宣传部 2015年12月31日 加快苏南国家自主创新示范区 科技金融发展的对策建议 摘要：促进科技金融相结合，是加快苏南国家自主创新示范区的关键。针对当前苏南国家自主创新示范区在发展科技金融方面所存在的不足，如资金供需结构失衡、服务管理内容零散、市场体系建设缓慢等，可根据企业发展生命周期特征，采取相关措施，如要发展创业投资，加大种子期企业定向支持力度；要实施联动创新，满足成长期企业融资增长需求；要完善资本市场，加快成熟期企业上市融资步伐；要整合优势资源，提升科技型企业综合发展效能。 打造科技金融合作示范区，是苏南国家自主创新示范区建设的一项重要任务。中共江苏省委党校王晓红老师承担的江苏省社科基金项目“苏南国家自主创新示范区科技金融创新研究”，通过分析苏南国家自主创新示范区科技金融发展的现状及存在问题，基于科技型企业融资的生命周期特征，从种子期、成长期和成熟期三个维度，对完善科技金融服务体系提出相关的对策建议。 一、苏南示范区科技金融发展的基本现状及存在问题 在国家政策的大力支持下，苏南国家自主创新示范区的科技金融获得了快速发展。据统计，截至2014年，全省拥有创投机构数量达589家，其中苏锡常宁四市占到73.68%，其机构管理资金规模占到全省的87.85%；全省设有科技支行43家，其中苏南29家，占比为67.44%；全省拥有省级科技金融服务中心22家，其中苏南17家，占比为77.27%；全省建有省级科技金融合作创新示范区26家，其中苏南16家，占比为61.54%。可见，苏南科技金融在全省走在前列，对全省经济发展产生了巨大的推进作用，但经调研发现，其在发展过程中也存在诸多问题，亟待解决。 1.资金供需结构失衡。主要表现在以下三个方面：一是股权融资方面，创投机构积极性不高，以苏州市为例，据不完全统计，2013年创投机构投资种子期项目的比例仅为25.32%，这就导致大量初创期项目无法获得有效资金支持；二是债权融资方面，虽然政府一直鼓励金融机构向中小微企业倾斜，但据，银行贷款门槛偏高，金融机构尚未真正把成长性科技企业作为潜在优质客户来对待1151 家科技企业进行融资。 2.服务管理内容零散。科技企业在不同的发展时期，如种子期、成长期、成熟期，其融资需求是不同的。当前，由于分业监管以及应对企业多样化发展等原因，苏南地区大部分银行、信托、创投、担保、投资等机构总体上各自为营，尚未形成协同机制，也未实现无缝对接，导致科技金融的财政投入的放大效应和循环效果不理想，处于不同时期的科技企业职能分散叠加在信息共享、企业服务等方面有效整合3136亿元）、上海 （667.99亿元）相比，差距明显；2014年，苏锡镇质押融资贷款亿元IPO 的成熟企业，而像上海、深圳、北京等地在主板、创业板、中小板、新三板以及区域股权交易市场等方面优势明显，处于不同生命周期的企业在融资需求方面均能得到最大限度的满足，苏南在这方面还有很多工作要做和落实。 二、完善苏南示范区科技金融服务体系的对策建议 加快苏南国家自主创新示范区科技金融发展，关键是要推进科技型企业成长过程融资全覆盖，实现从种子期、成长期到成熟期的全方位服务，进而提高资金集聚度和融合度，激活科技生产力和竞争力，切实发挥科技金融对技术研发、成果转化和创新驱动的催化作用。 1.发展创业投资，加大种子期企业定向支持力度。一般而言，种子期企业处于研发测试阶段，资金需求量较大，但成功率偏低，最适合在自有资金基础上借力创业投资母基金进行融资。所谓创业投资母基金，是以股权投资基金为投资对象，是和重要方式20%。目前，苏南五市均已设立创投母基金，其中国开金融有限责任公司苏州创业投资集团用市场化的办法，引导苏南各支母基金重点支持种子期企业发展阿里巴巴、京东和平安苏南示范区建设协调小组工作领导小组职能 本期送：省委、省政府、省人大、省政协领导同志 中宣部、全国社科规划办公室、省委办公厅、省政府办公厅、省哲学社会科学领导小组成员，省有关厅局及高校、各市委市政府领导同志 各市委常委宣传部长、省直宣传文化系统各单位负责同志 本部各部领导、各处室 中共江苏省委宣传部研究室编 共印200份 苏简字1003号 - 8 - - 9 -