我国财政收入分配的目标.docx

财政学课题我国财政收入分配的目标是什么?请结合我国2003~2015年以来基尼系数的变化，从理论上和实际阐述政府对此干预失效的原因及如何缩小差距的措施。班级：CFA2组员：解颐天杨济帆潘帅伊组员分工：解颐天负责查找财政收入的目标，杨济帆负责分析2003年到2015年以来的基尼系数的变化，之后三人共同分析政府对此干预失效的原因及如何缩小差距的措施。我国财政收入分配的目标是：实现公平分配　　在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平：是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在公平竞争的环境下由等价交换来实现的。例如在个人收入分配上，实行按劳分配，即个人的劳动投入与劳动报酬相对称。社会公平：是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民能接受的合理范围内。平均不等于公平，甚至是社会公平的背离。[1] 基尼系数分析：根据2013年1月18日中国国家统计局公布的自2003年以来十年的全国基尼系数。2003年是0.479，2004年是0.473，2005年为0.485，2006年为0.487，2007年为0.484，2008年为0.491，2009年为0.490，2010年为0.481，2011年为0.477，2012年为0.474，2013年0.473, 2014年为0.496，2015为0.642 2005年以来最低水平，十多年来都是0.4到0.5之间，而自2008年起，基尼系数也在逐年下降。[2] 自2008年起逐年回落：公布的数据显示，除2004年出现下降外，从2003年开始，中国的基尼系数一路走高，在2008年达到最高点，此后中国的基尼系数开始逐年下降。2012年中国的基尼系数为0.474。根据世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。数据说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性，从2008年金融危机以后，随着各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施，中国的基尼系数逐步有所回落。城乡差距大概有3倍。因此必须要科学地、客观地、理性地分析中国的收入差距。只有这样，才能制定出科学的、理性的收入分配改革方案。发展中国家的基尼系数一般都比较高，一些非洲国家的基尼系数在0.5左右，甚至达到0.6。作为发展中国家，中国官方公布的数据还不到0.5，这一方面说明中国收入差距并不是特别大，同时也说明政府采取的一些民生和扶贫措施，产生了一定的作用。中国劳动年龄人口首次下降根据我们查到的资料，中国15-59岁的劳动年龄人口比重首次出现下降，绝对数减少了345万人。数据显示，到去年年底中国大陆总人口13.5404亿人，其中15-59岁劳动年龄人口9.3727亿人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.60个百分点。人口和劳动力的供给波动变化是非常长期的，在比较长的一段时间，至少在2030年以前，中国劳动年龄人口应该是稳步地、逐步地有所减少。但是，这仍然是中国最大的一个资源优势。城乡居民收入增速“跑赢”GDP我们根据国家统计局发布的数据得出去年城镇居民人均可支配收入24565元，扣除价格因素实际增长9.6%，增速比上年加快1.2个百分点。农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实增10.7%，比上年回落0.7个百分点。城乡居民收入增速双双跑赢GDP，农村居民收入增速连续第三年超过了城镇居民。2008年至2011年，中国GDP分别为9.6%、9.2%、10.4%、9.2%，城镇居民可支配收入增速分别为8.4%、9.8%、7.8%、8.4%，呈现反向增长。总结，根据我们小组在互联网上找到的基尼系数分析，基尼系数在0.4-0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。 2013是0.473，号称10年来的低位，但是这个数据还是表明居民收入差距拉大得出个人收入分配存在不公平这一本质问题。政府干预失效的原因首先，我国是一个大国，又长期实行计划经济，在这样一个有计划调控惯性的大国，需要使用必要的政府调控手段才能达到经济结构、供需等方面的平衡；我国的市场经济，还不是一个成熟的、完善的市场经济，市场调节的功能也不健全，对其调节功能期望不能过高。其次，经济过热，发展速度超过正常的速率就会物极必反。有高峰必有低谷。其三，所说的抑制经济发展，就是要把经济发展的速度控制在大体的供需平衡上。经济发展速度是以市场需求量为前提的，决不是发展速度越快越好。缩小差距的措施分析财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。（2）规范工资制度。这里是指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度