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质监局：纪检组长为切入点合理完善纪检监察队伍建设 设立纪检组是党政机关抓好纪检工作的重大举措，为各级机关的中心工作起到了保驾护航的作用，造就了大批纪检人才，形成了具有中国特色的纪检队伍。随着国家对纪检工作力度的加大，各检验检疫局纪检队伍的任务愈加沉重。本文将以纪检组长为切入点，对完善纪检队伍建设进行一些探讨。 一、进一步规范纪检组的机构设置 按照有关文件精神，纪检组属于上级纪检部门的派驻机构，组长是驻在单位的党组成员，受上级纪检部门与驻在单位党组的双重领导，现在的趋势是由上级纪检部门直接领导。当然，纪检组的成立与否应与实际情况相结合，不需设立纪检组的，可称呼负责此项工作的人员为纪检专员；但没有“组”则战斗力会相对薄弱，因此有条件的单位还是应该成立专门的纪检组，发挥集体智慧，同时组长通过整合成员的工作报告，能准确、快捷地把握全局情况，提高工作的针对性、计划性、科学性与连续性，防止个人失聪、失策与失职，特别是在纪检组长缺位时，可保证纪检组的工作不停顿。 二、进一步强化纪检组长的主业意识 考虑到目前纪检组长都有兼管其他工作的现实情况，笔者认为，应当对这种现状进行调整，除党务与政工范围以外不分管其他工作，确保其可以专心于纪检这个“主业”。因为如果不能专心，就可能出现以下三难： 1.难保精力到位。纪检工作重在搭建惩防体系，需要纪检组长精通理论，熟悉政策法规，广泛开展调研、思想教育，进行制度创新，实施监督检查。而要想胜任此项工作，必须全身投入。但目前有些单位的纪检组长分管了大量的其他工作，很难保证在纪检工作上投入足够的精力，也就会使纪检工作的成效大打折扣。 2.难保铁面到位。纪检组长分管的部门如果出现了问题，业务骨干如果出现了失误，心理上、人情上的因素会给纪检工作的顺利开展带来阻碍，舆论的作用对纪检工作也会产生一定影响。 3.难保无私到位。在对自己分管的工作进行审查时，如果有涉及到自身利益的问题，在处理上会面临很多干扰因素。 三、进一步拓宽纪检组长的选任渠道 纪检组长与副局长都是一个单位的党组成员，虽然分管领域不同，但职位是平行的。在基层检验检疫局，组长多从本局干部中提拔，任职一定年限后，有的继续留任，有的转任副局长，有的改任副局长兼任纪检组长，这样的干部选任方式给人“不可互换”的感觉，弱化了纪检组长的形象。为突显这个职位的作用，笔者认为，应考虑拓宽选任渠道。 1.扩大副局长改任纪检组长的比例，使两个职务可以“互换”。副局长的业务领导经验丰富，比如对业务规律充分了解，对职业腐败隐患特别敏锐，对规章制度的可操作性体会深刻，这对抓好纪检工作非常有益。 2.扩大纪检组长上升的空间。要树立副局长职位不是纪检组长发展的必经桥梁的理念，只要德才兼备、业绩突出、工作需要，纪检组长在自身的发展上是有无限空间的。 3.实行本地提拔、异地任职。这个方式是纪检组长对驻地班子负有监督检查职责的自然要求。由于是向外地输送干部，对各项素质与工作业绩的要求会更高，从而提高了新任人选的公信力与支持度。 四、进一步加强纪检组长的学习培训 目前，全国正在兴起学习型组织建设热潮，这项工作一般被纳入政工范畴，多由单位的纪检组长负责。学习是一项非常重要的任务，组长既要领导学习，又要辅导学习，更要带头学习，因此在学习上对纪检组长的要求应该更高。 1.提高政治理论培训的课时标准，先学一步，多学一点，深入一点，为提高自身水平和辅导全局打好理论基础。 2.加大考察学习。每年就近访问检验检疫系统内3~5个兄弟单位、系统外1~2个单位，实现经验交流与共享。 3.开展业务研讨。每年开展1~2次业务研讨会，对工作进行深度思考，并在每次研讨会上诊断、解决1~2个全局性问题。 4.进行系统性调研。每人每年选取1~2个主题进行调研，年末进行答辩、评比、奖励，对于有突出效果的调研成果，要有步骤地在全国检验检疫系统试用，推动成果的转化进程。 五、进一步改进纪检组长的绩效管理 目前，纪检组长的绩效标准不甚清晰，纪检工作仅起减分作用。如无“一票否决”事故，纪检组长的工作绩效是否优秀，通常取决于分管的其他工作，这也是导致部分纪检组长倾向于把其他工作摆在首位的一个原因。因此，加强绩效管理是转变这个现状的的一大措施，其重点是要考核惩防体系建设。 1.考核单列。从各检验检疫局党组成员的总人数中，按比例划出一定优秀名额，由上级在推荐名单中确定优秀人员；对于各检验检疫局若干年连续推荐、上级评价排名靠前但未能在上级掌握的名额中被定为优秀的，由上级给予其他形式的奖励，或者指定占用该检验检疫局领导班子的优秀名额，以提高检验检疫系统推荐制度的严肃性；对一些政绩突出的纪检组长，但因各种原因没有被其所在的检验检疫局推荐的，上级