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[宪法论文
重庆高考状元因民族加分未被大学录取事件的宪法思考2009年6月,重庆市高考文科状元何川洋因少数民族身份造假,未被北京大学录取。此前,重庆市联合调查组对此进行调查,在考试前即核实了何川洋等31名考生的少数民族身份,取消了他们的20分的高考加分。重庆招生自考办公室随后公布了进一步处理情况,31名违规考生被取消录取资格,15名当地涉事官员被纪检监察部门查处。高考作为莘莘学子改变人生命运的考试一向被赋予了众多的价值,特别是当他被世人视为寒门子弟改变命运的最为有效可行的捷径后,人们对于高考的绝对公平性、公正性、公开性尤为重视。俗话所的“多考一分、压倒千人”绝非夸张,所以人们对于各种各类的高考加分的质疑之声一直未绝于耳。这次,重庆的高考加分事件更是被推上风口浪尖。少数民族高考加分,是对少数民族考生的一种优待措施。这在宪法学上被称之为优惠性差别待遇。所谓优惠性差别待遇是指对于个人身份地位予以有利考虑的措施,其目的在于消灭现存的歧视少数民族的现象、补救过去的歧视、并预防未来的歧视。正如列宁所说,对于少数民族的平等就是对于多数民族的不平等。但是,这种优惠性差别待遇是否与宪法上的平等原则相符合,即是否构成一种对没有获得优惠的人群的反向歧视?因为民族的高考加分是否也涉及对于其他公民受教育权的剥夺?这都是值得深入探讨的宪法学问题。《中华人民共和国宪法》第4条第1款规定,中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫。《中华人民共和国宪法》第46条第1款规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”公民享有受教育的权利和自由,是指公民有在国家和社会提供的各类学校和机构中学习文化科学知识的权利,有在一定条件下依法接受各种形式的教育的义务。根据宪法和有关法律的规定,公民受教育权的基本内容包括:1、按照能力受教育的权利。公民按照自己所具有的能力,接受相应的教育。国家可以采取必要的考试制度,使有一定能力的公民享有相应的教育。2、享受教育机会的平等。每个公民在宪法和法律所规定的范围内,享有平等的受教育权,不因除能力之外的性别、宗教、社会身份等原因而受不平等的待遇。特别是在入学方面应贯彻平等原则,及时地向社会提供教育设施。高考民族加分是否符合宪法中平等原则的少数民族受教育权的保障,就要看加分政策的法律基础何在,以及该法律基础是否符合我国宪法的基本原则。1980年10月,教育部、国家民委《关于加强民族教育工作的意见》中提出,高考招生,应对少数民族学生实行择优录取和规定比例适当照顾相结合的办法,在各民族自治地方,少数民族学生的录取比例应力争不低于少数民族的人口比例。由此可见,国家对高等学校招收少数民族学生的政策,一个是同等条件下优先录取,另一个是规定招生比例。该规定体现了对少数民族实行优惠性差别待遇,一个差别待遇必须要有强有力的理由,必须证明1、不实行差别待遇就不能使所有人享有一个公平的接受高等教育的机会,2、实行这种差别待遇就可以显著改善和提高少数民族进入高等学府的机会,3、这种差别待遇给全社会的带来的好处要大于差别待遇造成的负面影响。首先,我们讨论不实行差别待遇就能否使所有人享有一个公平的接受高等教育的机会。我国的教育资源的分配存在着严重的区别,重点高校划分的资源不断增多,一些刚刚起步或者是位于偏远地区的院校却根本享受不到国家教育资源。我国少数民族经济和科学发展的落后,而这种经济和科学发展的落后主要有历史的、自然条件的、文化和观念等方面的原因,这些都影响了少数民族考生接受高等教育的机率。国家推广全国通用的普通话。但另一方面,宪法第4条第4款规定,各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。而实际情况是,我国55个少数民族中,除回族、满族和绝大多数畲族、土家族使用汉语外,其他各自具有自己的民族语言。而同时,汉语(普通话)是我国的官方语言,国家的考试多采用汉语进行。因此,少数民族学生在参加非母语的高等学校的考试时,比汉族学生处于劣势地位。可见现存的教育体制和社会现实确实导致了不同的民族会有一个不同的接受高等教育的机会。其次,实行这种差别待遇是否就可以显著改善和提高少数民族进入高等学府的机会。这个答案是肯定的,我国浙江、黑龙江、河南、广东、内蒙古、云南、青海、湖南、湖北、福建、山东、安徽、北京都有5到20分不等加分政策,在部分考生人数众多的省份,一千人以上拥有相同的分数并不足为奇,不少省份的一本线与二本线、本科线与专科线的分差也就只有20多分。所以,10分甚至20分的加分确实可以极大的改变少数名族考生的入学比率。最后,这种差别待遇给全社会的带来的好处要大于差别待遇造成的负面影响则是个很难判断的内容。支持优惠性差别待遇的理由主要有:1.补偿理论。补偿理论是其中最具有说服力的一种理由。
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