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安全评价常用法律知识孟燕华中国劳动关系学院 安全工程系联方式mengyh2008@ 第一章 安全生产法律基础知识第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 一、法的概念、特征和分类 （一）法的概念： 广义的法：国家制定或认可，由国家强制力保证其实施的、体现统治阶级意志的行为规范总和。 狭义的法：指具体的法律规范。包括成文法（国家机关依照一定程序制定的，以规范性文件的形式表现出来的的法）和不成文法。 （二）法律规范 规范：社会规范和技术规范。 法律规范是社会规范的一种。 法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范是法律规范所规定的义务的具体内容。 法律规范与其他社会规范的区别（4点）。 法律规范的构成要素：P2 假定（适用法律规范的必要条件）、处理（行为规范本身的基本要求——法律规范的中心部分）和制裁（对违反法律规范将导致的法律后果的规定）。 （三）法的本质 意志内容的一般性：统治阶级根本利益和共同利益的表现。 意志内容的客观性：由统治阶级的物质生活条件决定。 意志内容的统一性：包括关系整个社会共同生存的必要条件。 社会主义法的本质：工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。 （四）法的效力 1、关于人的效力：法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，有3种情况：①以国籍为主，即属人原则；②以地域为主，即属地原则； ③属人原则与属地原则相结合（我国）。 2、关于地域的效力：法在什么地域范围内发生效力。有3种情况： ①在全国范围内生效（法律，行政法规）； ②在局部地区有效（地方性法规）； ③法律在一定条件下其效力超过国境（刑法）。 3、关于时间的效力：何时生效和何时终止。有3种： ①自法律公布之日起生效； ②法律另行规定生效时间； ③法律公布后达到一定时限时生效。 （五）法的特征 法所表现的意志是一种社会意识形态，是一种特殊的社会规范。 1、法是由特定的国家机关制定的：由国家权力机关和国家行政机关依法制定的。 2、法是依照特定的程序制定的：法的草案的提出、讨论审议(“三读”)、表决通过和公布实施。 3、法具有国家强制性：法具有不可抗拒性，需要国家强制力保证其实施。 4、法是调整人们行为的社会规范：法律通过确定自然人和法人以及其他非法人社会组织的权利、义务和责任，来协调他们之间的社会关系。 （六）法的分类 1、成文法和不成文法 2、按照其法律地位和法律效力的层级划分 P5 宪法—法律—行政法规—地方性法规—行政规章 （1）宪法：称为“母法”、“最高法”，全国人民代表大会有权制定和修订宪法。 （2）法律：地位和效力次于宪法，全国人民代表大会及其常务委员会有权制定和修订法律。 （3）行政法规：国家行政机关制定的规范性文件，由最高国家行政机关——国务院制定，其名称通常为条例、规定、办法、决定。 （4）地方性法规：地方国家权力机关制定和颁布、施行于本行政区域的规范性文件，由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定。 （5）行政规章：国家行政机关制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件，分为部门规章——国务院的部、委员会和直属机构制定；地方性规章——地方人民政府制定。 3、宪法性法律和普通法律 4、特殊法（适用于特定地区、特定公民的法律，或适用于非常时期，如紧急戒严法、战时实施的法律）和一般法（普通法） 二、社会主义法的基本内容 （一）依法治国基本方略和依法行政基本准则 1、依法行政的基本准则 2、依法行政的基本要求 （1）合法行政。 （2）合理行政。 （3）程序正当。 （4）高效便民。 （5）诚实守信。 （6）权责统一。 （二）社会主义法治 1、社会主义法治的含义（3层）： （1）社会主义法治泛指立法、执法和守法。 （2）社会主义法治专指社会主义的法律、制度。 （3）社会主义法治特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式。 2.社会主义法治的基本内容 （1）有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。 （2）有法必依是社会主义法治的中心环节。 （3）执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证。 （三）社会主义法的体系 法的体系亦称法律体系，通常是指一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。 因法所调整的社会关系的性质不同，划分为不同的法律