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社区青年志愿服务长效机制探究 大田县 陈超江 如何建立志愿服务长效机制？建立什么样的长效机制？等等一系列问题成为当前青年工作最值得关注的话题。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要“建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”。社区作为城市的细胞，是社会构成的重要组成部分，是志愿服务的重要领域。社区志愿服务是社区服务的重要组成部分。 然而，在社区志愿服务中普遍存在一些问题： 第一，志愿服务短期化现象普遍，有的志愿服务活动更流于形式。志愿服务长期、高质量开展的前提包括组愿服务组织机构运转正常、志愿者和服务对象相对固定、志愿服务内容具有长期性等等。但实际情况是这些条件并不都能同时得到满足。例如，由于工作需要而调整社区领导班子后，就会出现由于工作思路、重点转变而导致以前开展的志愿服务项目难以为继。再如，对于家政服务以及帮教志愿工作是不是就是简单地搞一些缝缝补补、修修打打？这些志愿服务项目以及服务内容虽然重要，社区居民也很需要。但是，我们发现这些志愿服务内容仍然是浅层次，有的甚至流于形式。 第二，志愿者队伍在稳定规模的基础上扩张出现阻滞和结构不合理。尽管有的街道志愿者队伍有一定的规模，而且志愿者队伍人数相对稳定。但是，却存在着三个问题：一是志愿者人数难以扩张，无法动员更多的社区居民参与到社区志愿服务工作当中来；二是志愿者队伍结构不太合理，除了屈指可数的年轻青年志愿者以外，其它志愿者大多数都是离退休老人，有的身体还不太好，而且学历普遍不高；三是没有扩大志愿者阶层结构，没有充分挖掘外来人口志愿者，使得志愿精神无法在这些群体身上得到体现 第三，志愿服务的层次提炼不够，特色不够鲜明。社区是由不同职业、不同文化习俗以及不同生活方式的群体组成，这种社区人口以及由社区人口所形成的文化差异性使得社区志愿服务也要能够满足于差异性的组织、群体或居民的实际需要。但目前社区的志愿服务注重服务项目的开展、注重志愿服务内容的形成，但是缺乏志愿服务内涵的提升，缺乏志愿服务内容的深化，更多的时候只注重有没有搞志愿服务活动，而没有去思考社会转型时期特定地区志愿服务的内在需求而不仅仅只是表象需求、志愿服务的深厚层次而不仅仅只是服务形式与服务项目。这样就使得各个社区志愿服务存在着同质化、形式化，往往都走外延式志愿服务之路，而缺乏挖掘社区志愿服务的差异性、特殊性以及个性，不注重挖掘社区志愿服务的内涵深化。 社区志愿服务存在的问题及原因分析： 社区志愿服务供需渠道不够畅通。调查表明，一般社会公众中81％的人知道志愿服务，其中80％的人有成为志愿者的愿望，但注册志愿者总人数却屈指可数。在社区，90％的孤老残弱等社会弱势群体和社区工作者希望得到志愿服务，而他们中近一半的人却不知道通过何种方式找到志愿者，与此相应，志愿者中72.26％的人每年参加志愿服务的次数仅仅为2次及以下，造成这一对比鲜明的数据的原因，67.15％的受访者认为是缺乏有效组织（或缺乏组织者），24.09％的人认为缺乏可参与的项目（在对志愿者组织的调查中，这个数据为55.55%）。这表明，志愿服务参与渠道的不畅通是影响人们参与热情的主要因素，专门机构和组织的缺乏造成了志愿服务供需双方的巨大矛盾。 开展社区志愿服务条件受到限制。在对志愿者和志愿者组织的调查中，51.90％的人认为在开展志愿服务活动时得不到应有的支持，其中31.65％的人认为是服务对象如社区居委会、敬老院、福利院等的负责人怕添麻烦，40.51％的人认为是本单位（学校）领导不重视。47.47％的人认为目前社区志愿服务活动面临的主要困难是资金不足，志愿者们在参与活动过程中不仅要为社区提供优质的免费服务，就连联络费等也要自己掏腰包，由于没有稳定的资金保障，许多社区志愿服务呈现出活动式、短暂性的特点，而社区志愿服务需求本身是经常化、长期性的。因此，有84.18％的参与者认为有必要设立志愿服务专项资金，对社区志愿服务活动和志愿者提供经费保障。 社区志愿服务激励政策尚不完善，缺乏相应的激励性政策导向是制约在职人员参与社区志愿服务的重要原因。同时，调查也表明， 63.48％的人认为要对公民（特别是公务员、党团员、学生等）参与社区志愿服务作出规定。55.29％的人认为应该建立社区志愿服务荣誉激励机制，对优秀志愿者和优秀志愿者组织以及在支持社区志愿服务工作方面作出积极贡献的企事业单位予以表彰奖励等，32.42％的人认为应该为参与社区志愿服务达到一定时数的志愿者提供招考、招聘、招生时的政策支持。 建立社区志愿服务长效机制的建议： 第一，建立社区志愿服务工作站，发挥平台作用。按照有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六