《环境规划与管理》课后作业乳制品产业政策法规.docVIP

《环境规划与管理》课后作业 乳制品产业相关政策法规 乳制品加工业产业政策规定 新华社北京６月４日电（江国成、朱一彬）国家发展和改革委员会４日发布的《乳制品加工业产业政策》规定，乳制品项目建设必须达到合理的起始规模，且由投资主管部门核准；进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会责任感强。 ??新政策还要求新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业保持合理距离。同时，乳制品企业节能减排要达到规定的指标。 ??作为我国发布的第一部系统的乳制品工业产业政策，新政策鼓励奶源生产基地优化奶牛养殖模式，发展奶牛适度规模养殖和标准化体系建设，提高奶牛养殖现代化水平，构建优质高效、布局合理、安全环保的奶源供应体系。在促进乳制品工业科技进步、提高质量水平和确保食品安全等方面，新政策也提出了严格要求。 ??《产业政策》支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成一批年销售收入超过20亿元以上，具有先进水平、跨地区、具有国际竞争力的大型乳制品企业集团，在确保奶源全部消化的基础上淘汰规模小、技术落后、质量差、资源消耗高的乳制品生产企业，减少日加工原料乳能力在20吨以下液体乳及乳粉小企业数量。 ??新政策要求我国乳制品工业布局充分发挥奶业传统优势地区的资源，调整优化东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘汰布局不合理、规模小、技术落后的产能；南方地区根据奶源发展情况和分布，合理布局乳制品加工企业；大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。 ??据发展改革委介绍，制订上述政策旨在贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，促进乳制品工业合理布局、有序发展，建设有中国特色的现代乳制品工业，保障国家食物安全。 ??据发展改革委介绍，近年来，我国乳制品工业在快速发展中也出现了一些新情况、新问题，如重复建设严重、产业布局不合理、加工能力严重过剩，市场竞争失序；企业与奶农关系不协调，行业整体效益下降，亏损面增加等等，影响了乳制品工业的健康发展。 ????《产业政策》内容主要包括政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、资源节约与环境保护、乳品消费及其他等12个部分，共67条。 ????2006年，全国奶牛数量达到1402万头，比2000年增长了1.8倍；奶类总产量3302.4万吨，比2000年增长了2.6倍，平均每年净增435.9万吨，成为世界第三大牛奶生产国。同年，我国规模以上乳制品加工企业717家；产品销售收入1061.3亿元，比2000年增长了4.5倍，占全国食品制造业的23.5％，成为食品制造业中销售收入最高的行业。 这是我国第一部系统的乳制品工业产业政策。《政策》指出，支持具备条件的乳制品企业通过公开发行股票和发行企业债券等方式筹集资金。 《政策》鼓励国内企业兼并、收购和重组国内乳制品企业和装备制造企业，形成一批年销售收入超过20亿元的大型乳制品企业集团，淘汰规模小、资源消耗高的乳制品生产企业。年销售收入20亿以上的大型乳制品企业集团应根据该政策研究制定企业中长期发展方案。 《政策》支持具备条件的乳制品企业通过公开发行股票和发行企业债券等方式筹集资金；国内金融机构，应优先给予国内大型骨干乳制品企业及特色乳制品建设项目融资支持；对违规项目，金融机构不得提供任何形式信贷支持。 乳制品生产企业监督检查规定（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为督促乳制品生产企业落实主体责任，规范乳制品生产企业督检查工作，保障乳制品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。 第二条 质量技术监督部门（以下简称质监部门）依法对乳制品生产企业执行有关法律法规和标准等情况实施监督检查，适用本规定。 第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责制（修）订乳制品质量安全监督检查规章制度，并对县级以上地方质监部门落实本规定的情况进行指导和检查。 县级以上地方质监部门在其职权范围内负责本行政区域内乳制品生产企业监督检查工作。 上级质监部门对下级质监部门依据本规定实施的监督检查工作进行指导和检查。 第四条 县级以上地方质监部门应当为乳制品生产企业监督检查工作提供保障。 第五条 监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。 第二章 监督检查内容 第六条 检查企业资质变化情况。重点检查下列内容： （一）企业营业执照