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二级建造师继续教育（二） 第三章 施工安全管理 第一节 施工单位的安全责任 一、上海市安全生产违法行为的警示规定 《上海市安全生产警示实施暂行办法》、《上海市安全生产条例》对生产经营单位违反安全生产的违法行为，采取约见警示、新闻媒体曝光和网上公示的警示的有关规定摘录如下： 1、本市对安全生产违法行为实施警示制度，遵循公开、公正的原则。安全生产违法行为的警示采取约见警示、新闻媒体曝光和网上公示三种形式。（p70） 2、生产经营单位有下列情形之一的，应当予以约见警示： （1）因安全管理不力，导致发生死亡事故或者一年内重复发生同类重伤事故的； （2）重大危险源未辨识、登记，安全监控措施未落实，事故应急预案未制订的； （3）发生重大险肇事故的； （4）存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施的。 3、生产经营单位有下列情形之一的，应当通过新闻媒体曝光或者网上公示： （1）发生重大、特大事故或者一年内（p70)重复发生同类死亡事故的； （2）瞒报生产安全事故的； （3）违反安全生产法律、法规、规章，经安全生产监督管理部门责令限期改正，拒不整改或者逾期未改正，情节较为严重的； （4）拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的； （5）生产经营单位主要负责人拒不履行法定安全生产职责，或者收到约见警示通知书后，无正当理由拒不到场的； （6）其他违反国家标准或者行业标准，存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施，情节较为严重的。 二、本市全面排查建筑企业质量安全隐患的规定 为切实落实安全生产责任制，全面排查建筑企业质量安全隐患，市府2011年1号文件《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》对施工企业及建设管理部门作如下规定： 1、建筑施工企业 建筑企业要落实安全生产责任制，对安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患及时自行改正，防止质量安全事故的发生。 2、建设管理部门和相关管理部门 （1）加强对建筑企业的动态监管 建设管理部门和相关管理部门要加强对建筑企业的动态监管，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，责令停业整顿限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法降低其资质等级直至吊销资质证书。 （2）对违法行为的企业的处罚 对有出借企业资质证书、违反建设工程安全生产规定等违法行为的企业，依法从严查处，追究单位法人代表、直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。 三、本市对施工单位加强现场管理的要求 1、《上海市建设工程质量和安全管理条例》（自2012年3月1日起施行）规定的施工单位安全责任 （1）对建设工程的施工安全负责 施工单位应当对建设工程的施工安全负责。建设工程实行总承包的，分包单位应当接受总承包单位施工现场的安全管理。 （2）配备专职安全管理人员 施工单位应当根据合同约定配备专职安全管理人员，不得擅自更换；确需更换的，应当经发包单位同意，并不得降低相应的资格条件。该人员应当是与本单位建立劳动关系的人员。(P72) （3）危险性较大的分部工程、分项工程施工 施工单位在施工前，应当对国家和本市规定的危险性较大的分部工程、分项工程，应当编制专项施工方案，附具安全验算结果，并按照规定经过专家论证。 施工组织设计文件、专项施工方案应当明确施工过程中的安全控制措施以及应急处置预案；施工过程中施工单位内部安全控制措施的交底、验收、检查和整改程序； 国家和本市规定的危险性较大的分部工程、分项工程施工时，项目负责人、专职安全管理人员应当进行现场监督。 （4）消防安全 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。 建设工程材料和设备，以及施工脚手架 （包括支架和脚踏板）、安全网应当符合防火要求。（p73） （5）劳动保护 施工单位应当向施工作业人员提供符合国家和本市规定标准的安全防护用具、安全防护服装和安全生产作业环境，并书面告知危险岗位的操作规程和违反操作规程操作的危害。 施工单位应当按照国家和本市有关规定，根据季节和天气特点，采取预警和安全防护措施；出现高温天气或者异常天气时，应当限制或者禁止室外露天作业。 （6）施工机械设备 对进入施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，施工单位应当核验其生产（制造）许可证、产品合格证；其中，对建筑起重机械，还应当核验其制造监督检验证明和首次使用备案证明。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当由专人管理，并定期进行检查、维修和保养。 施工单位安装、拆卸建筑起重机械的，应