内蒙古自治区“双推双增”融资工程实施方案.doc

附件 内蒙古“双推双增”工程实施方案 在稳健的货币政策背景下，内蒙古自治区社会融资规模合理增长，为自治区经济结构调整和发展方式转变创造的货币金融环境，有效解决实体经济合理资金需求，助推内蒙古“十二五”发展目标的顺利实现根据国家金融宏观调控政策的要求和内蒙古经济社会发展的需求，立足当前，着眼长远，拟在全区组织实施“推介金融市场产品，增强直接融资能力；推进融资方式创新，增大社会融资规模”工程（以下简称“双推双增”工程）。特制定本实施方案。 、意义 内蒙古自治区经济增速已连续多年保持全国第一，正处于高速发展阶段，经济活跃度高，经济对金融有足够的承载能力和吸纳能力，对资金的需求旺盛。在此经济发展的重要战略机遇期，组织实施“双推双增”工程，以促进扩大直接融资工具运用为切入点，多管齐下，积极拓宽融资渠道，由单纯依赖信贷市场向货币市场、资本市场多元化融资转变，不仅有利于提高直接融资比重，促进直接融资工具长效运用，保持自治区社会融资规模合理增长，而且有利于推动金融业加快转型，提升金融服务经济发展水平，实现经济金融协调发展。有利于推动内蒙古自治区富民强区战略的顺利实施，更好地促进自治区“十二五”规划发展目标的实现，为自治区经济又好又快发展提供强有力的金融保障。 、指导思想 以科学发展观为指导，以十七届五中全会和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神为指引，认真贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，坚持以市场为导向，立足市场需求，注重全面协调可持续发展，通过部门联动，聚集合力，努力构建长效工作机制，初步形成以银行业金融机构信贷市场为主导，以股票市场和债券市场为，以期货、信托、外汇、保险等若干子市场和民间资本为补充的多元化融资格局。 三、基本原则 一是坚持市场导向与政策激励相结合的原则。“双推双增”融资工程必须坚持市场化导向，遵守市场经济运行规律，发挥市场配置金融资源的基础功能；同时充分发挥金融监督管理部门的引导作用，用足用活现有的政策资源，积极通过政策扶持激励、金融产品推介、市场主体培育和风险监测分析等途径，努力扩大社会融资规模。 二是坚持全面发展和重点推进相结合的原则。既要全面发展企业债券、公司债券、超短期融资券、短期融资券、中期票据、非公开定向债券、股票等直接融资工具，解决好融资问题，又要重点推进中小企业集合债券、集合票据、集合信托以及其它融资工具，缓解中小企业融资，着力解决弱势群体、弱势行业发展的资金问题。 三是坚持扩充数量与提升质量相结合的原则。既要注重培育扩大直接融资工具发行企业数量及发行规模，又要增加直接融资工具运用品种，采取措施提高直接融资工具信用等级。 四、工程目标 ㈠目标 每年全区社会融资总量增幅均高于全国同期平均水平。 每年债券融资规模比上年增长50%。 4、建立净资产在5000万元以上、近三年均盈利的地区规模以上企业的储备资源库。 ㈡2012年年度目标 2012年作为“双推双增”融资工程的开局之年，争取在年内实现直接融资知识基本普及，基本建成潜在直接融资企业后备库，区域集优票据在我区成功发行第一阶段：推介阶段（月日月日）。与相关部门共同下发关于实施“双推双增”融资工程的，并组织召开动员大会，正式启动“双推双增” 融资工程。由人民银行呼和浩特中心支行牵头组织、相关职能部门配合、金融机构具体实施，自下而上，对全区注册资本在5000万元以上或规模以上企业直接融资能力进行全面调查摸底，分类排出即期融资企业、近期培训企业、远期辅导关注企业名单，实行名单式管理，责任到具体部门。 第二阶段：阶段（月日月0日）。对全区注册资本在5000万元以上或规模以上企业分管财务的领导及有关人员、金融机构相关业务人员、地方政府经济管理部门人员分东西盟市组织开展直接融资工具运用及区域集优相关知识培训班，并进行重点辅导培训。 第三阶段：推进阶段（）。人各盟市中心支行符合使用直接融资工具的企业与监管部门、相关金融机构进行对接举办银企运用直接融资工具经验交流座谈会；集中发布本次活动成果；对开展“双推双增”活动成效突出的单位进行表彰奖励。 五、组织保障 ㈠组织领导 “双推双增”工程由人民银行呼和浩特中心支行自治区金融办牵头，协调自治区发改委、经信、证监局、各等相关部门共同组织实施。 为确保工程顺利有序推进，成立自治区“双推双增”工程领导小组，领导小组组长由分管金融的副主席担任，副组长由人民银行呼和浩特中心支行自治区金融办主要负责人担任，成员由发改委、信、证监局分管领导担任。负责贯彻落实国家、自治区关于推进融资工作发展规划和有关政策措施加强对融资工作的组织领导研究制定支持企业融资有关政策措施和方法解决企业融资过程中的重大问题协调国家债务融资工具主管部门，推动建立长效机制。 领导小组下设“双推双增”融资工程办公室，负