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关于启动县城公园建设的调查意见 县政协提案委员会 县政协十届一次会议期间，提案委共收到提案116件，其中关于县城建设管理方面，是这些提案比较关注的问题之一，共有15件，特别是付六生、李小波、李美秀等委员三份提案都提出了要尽快把县城公园建设纳入议事日程，建好县城公园，以提高县城品位和居民生活质量。鉴于此，政协提案委将“启动县城公园建设要尽快纳入议事日程”这一建议，列入了重要提案。从4月份以来，我们在城关镇、鹿角镇、沿湖风光带建设工程指挥部，县建设局国土局等单位以及居民和学校中进行了一系列的调查座谈和论证工作。现就启动县城公园建设的有关调查意见，向主席会议报告如下： 一、必要性和可行性。 关于启动县城公园建设这一建议，是在我们取得了“省级文明县城”称号之后，是在我们全面迈向小康社会之时，是在我们即将迎来建县20周年之际重新提出来的。这一建议的提出既代表了群众的呼声，又体现了现实的必要，符合我们的县情民情。其必要性和可行性，体现在以下四个方面。 其一，历界领导有设想。岳阳县建县20年来，城建规模逐步扩大，县城人口逐年增加。到1993年县庆10周年时，县城人口由建县之初的不到1万人增加到6万余人，建成区面积达到近6km2，城建设投资达到2.6亿元。当时的县委政府领导班子，就提出了建设县城公园的计划，城建规划和国土部门进行了选址圈地工作和公园布局的总体规划，在省里取得了360多亩公园用地的国土批文，当年还进行了青苗补偿。同时还成立了募捐办公室，共筹资6万余元。按照当时的设想，在县城卫农粮库西北边规划预留了包括荣湾水库在内的水陆公园用地120多公倾。在后来的富荣路、青山路的建设，二水厂的选址都强化了这一规划。特别是2001年以来，县城长虹路、青山小区、城市防洪暨沿湖风光带的建设更是明晰和勾画了县城公园的轮廓。 其二，居民群众有呼声。政协委员的提案，本身就来自群众，代表了群众的意愿。这次我们在调查走访中发现：所接触到的对象，无论是一般居民，还是机关干部；无论是中小学生，还是成年人等，基本都是众口一词--建设县城公园真是太有必要了。10年前的过去，能把县城公园建设纳入县城建设的整体规划，无凝是十分必要的，但当年由于县城人口还较少，城建区面积也不大，要搞的建设相当多，公园建设未能付诸实施，也完全在情理之中，现在又一个10年即将过去，城区面积达到10km2，人口达到10万来人。而县城并没有一个休闲游憩之处。业余休闲时间基本上是：大人牌桌旁边坐，小孩网吧里面钻，走出房间透口气，马路就是大公园。改变这种状况，建设县城公园，是县城10万居民乃至全县几十万人民的共同心愿。 其三，现实发展有必要。要保住省级文明县城称号，提高县城建设品位，在搞好县城交通、道路和街道美化建设的同时，公园建设无凝也是文明县城建设的硬件建设之一。另一方面，县城荣家湾作为岳阳市的南大门和卫星城市，在购物、饮食、文化娱乐方面的消费，与市里相比，我们没有太多的优势，因此，要把我们县城公园作为市南湖公园的延伸，利用我们土地宽裕和劳动力资源丰富的优势，大力发展休闲服务，吸引岳阳市的居民来我县休闲消费。再一个方面讲，县城公园的建设，在向外宣传岳阳县，吸引外商来县城投资也是一个不可缺少的要素。从这些方面看，县城公园建设也是促进我县经济发展的现实要求。 其四，正式启动有基础。过来讲公园建设，因为县城规模较小，县城其他建设项目百业待兴，一时难以跟上来，现在则大不同了。一是建县20年来，城建有了较大的规模，县城水、电、路，各项硬件建设有了很大的发展，基础设施有了很好的条件。二是岳荣新线即将开通，长虹路和青山小区的建设将使我县城北地区的清冷变为繁荣，公园规划区的外围环境大大改善。三是2001年启动的城市防洪暨沿湖风光带的建设，为县城水陆公园建设铺垫了基础，形成了公园的依托和框架。 二、启动县城公园建设的原则和途径 县城公园建设既是一件好事，又是一件大事，更是一件难事。难就难在一个钱字。按照先前公园建设的总体设想，公园占地面积包括水面共124公倾，拟划分水上乐园区、休闲垂钓区、青少年活动区、群众文化广场、电动游具区、安静游憩区等项目区块。总体投资需4000—5000万元（不包括土地征收）。从我们县的实际情况看，目前3—5年内要县里拿出几千元来搞公园建设，可能是不现实的，特别是近几年基础建设摊子铺的比较大，要钱的地方实在太多了。因此，我们提出启动县城公园建设，在可能性、可行性方面不能脱离实际，脱离县情。这就是要把握一条总的原则，不能增加县财政太多的负担。办法是将公园建设的项目分解，部分或全部地推向市场，推向社会，其主要运作途径有三条： 第一，全民动员，发挥多个积极性。所谓全民动员，就是①要把县城公园建设作为一件大事，在全县范围内广泛地宣传，将群众的愿望变为政府的行动，将政府的公益责任变为大众的、社会的