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江华瑶族自治县人民政府办公室 关于彭伟东等反映江华工业园建设有关问题的 回 复 市政府督查室： 收到市长就彭伟东等反映江华沱江镇党委书记、工业园主何勇与陈镜名联合骗取投资工业园兴业路建设保证金问题的批示件后，我县县委、县人民政府高度重视，县长李祥红及时作了批示，组织县政府办、县信访局、县优化办等相关部门进行了认真调查核实。现将有关情况回复如下： 一、园区基本情况 湖南江华工业园区是2006年5月经湖南省人民政府批准、国家发改委核准的省级工业园区。园区位于江华县城西南部,交通便利，207国道、洛湛铁路贯穿南北，铁路客、货运站处于园区中心位置。园区加挂江华瑶族自治县金牛开发建设有限公司，二块牌子一套人马实行公司化运作，内设行政财务部、招商服务部、规划建设工程部、投资发展部、社会事务部五个部门，现有工作人员（含抽调和外聘）21人，人员工资除外聘人员外由县财政发放。园区的建设资金来源主要靠银行贷款、经营土地和税收返还，县财政只投入少量资金。规划面积10平方公里，分为工业、商业、社会事业配套三个功能区，目前已建成3.5平方公里。从2009年开始，招商引资稳步推进，现有入园企业17家。 二、与新鸿基公司合作的经过 2008年9月，经县商务局介绍，园区与广东新鸿基公司董事、总经理陈镜名进行洽谈招商代理事宜。据了解，广东新鸿基公司2006年在广东省河源市连平县工业园区开发了一个河源新鸿基工业城。经实地考察，该公司开发的工业城占地面积约1000亩，建设已初具规模，工业城内规划设计较为合理，建有标准厂房190000平方米，水、电、路、讯各项配套也相对完善，当时正处于招商引资阶段，已有入驻企业6家。在我们与陈镜名的多次磋商过程中，陈镜名提出园区应当在原规划的基础上，根据广东沿海产业转移企业的特点，开展园区的基础设施建设，同时对江华特有的资源和交通区位优势进行包装和策划，打造承接产业转移的专业园，并愿意与我们合作开展园区建设和招商引资。在与陈镜名接触后，我们了解到其在广东省河源市有开发工业城的经验，其姐又是番禺海外联谊会常务副会长、番禺世侨商会副会长，在广东番禺企业界有较好的人脉关系，番禺正逢“腾笼换鸟”，企业大举外迁的有利时期，我们认为与之合作能够取得招商引资的新成效。并于2008年9月5日与新鸿基公司签订了招商代理合同。合同主要内容有:一是由新鸿基公司为江华工业园区代理招商，每年应组织7次以上的招商会，每批次来江华考察不少于20家企业，每年项目落地不少于3-5家；二是合同原则约定了新鸿基公司按招商代建的相关规定可以参与园区基础设施代建。 签订招商代理合同以后，双方的合作进展顺利。于2009年3月，完成招商指南制作，并在2009年5月、6月、8月、9月共在江华召开了4次招商引资项目推介会，到会客商共170余人次，共签订项目入园意向书11份，项目入园合同7份，有4家企业选中了地块，并交纳了部分土地出让金，招商进展良好。其中第二批客商中就有彭伟东的东誉工业机械设备制造项目和李润开的塑料加工项目。 三、兴业路一、二期工程招投标及建设情况 1、工程概况：兴业路是园区产业转移专业园的主要道路，被园区定为2009年全市承接产业转移流动现场会江华会场的重点项目之一，全路分为一、二期工程，设计为城市次干道，东起洛湛铁路江华站，西至茅坪村，路幅建设宽度为28米，路幅组成为6M(人行道)+16M（非机动车道+机动车道）+6M(人行道)，工程全长2020.1米。其中一期工程全长1132.87米，二期工程全长887.23米。 2、项目招投标情况：为节约资金，推动招商引资，加快县工业园区建设步伐，根据《永州市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见（试行）》、《江华县城镇市政公用基础设施和城市公共设施项目代建承揽实施意见（试行）》及县委、政府有关会议精神，县规划建设局和县工业园区管委会联合发布了兴业路、北环路项目招商代建公告，公告从2009年8 月 13日起至2009年8 月23 日止，要求兴业路项目代建单位要能为工业园引进5-7家规模企业；招商代建公告在县城主要繁华路段进行了张贴并在瑶城江华网站上进行了发布，至公告截止的8月23日，只有陈镜名持湖南望城建设(集团)有限公司的相关资质资料报名参加兴业路项目代建。2009年9 月 3日，县招标投标领导小组在县规划建设局会议室对兴业路一、二期工程代建队伍进行了确定，由于截止报名时间只有一家队伍报名，招标投标领导小组成员表决通过湖南望城建设(集团)有限公司代建承揽兴业路一、二期工程，并于9月13日发出了中标通知书。 3、项目签约情况：根据中标通知书要求，2009年9月14日，陈镜名以湖南望城建设(集团)有限公司的名义与县金牛开发建设有限公司签订了《江华瑶族自治县工业园兴业路一、二期工程招商引资代建合同书》。工程造价约