我国成人教育和职业教育的政策与法规-1.pptVIP

3、依法治教观念逐步形成 教育行政部门转变领导方式和管理方式，严格依据法定的权限和程序办事，实行政务公开，执法为民。成教机构完善规章制度，以法实施教育教学活动，推进教育公正和民主监督。通过立法来规范成教机构的办学行为，促进成教事业的发展，是广大民众和教育工作者所期盼的一个重要目标。 （二)立法的理论依据　 1 终身教育理论的普及. 1999年国务院批转教育部 《面向21世纪教育振兴行动计划》：到2010年“基本建立终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”。 终身教育体系的建立，要求成人教育法在教育制度、成教机构、组织实施、经费来源、课程内容等方面作出明确规定，以保证终身教育理念的贯彻落实。　 2、人力资本理论的发展 人力资源理论认为，人力资本是体现劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的资本。它能促进经济增长和国民收入增加，是一种生产性资本。 舒尔茨认为，通过教育(包括在职教育)可以提高劳动的质量，提高劳动者的技能和熟练程度，从而增加国民收入，推动经济增长。 成人教育法的制定，有利于社会人力资源的培养和整合，为社会经济的健康发展提供强有力的智力支持。 (三) 立法的现实需要 1、巩固成人教育改革成果的需要 成人教育机构在办学模式、培养目标、教学经验、学生就业等方面积累了丰富的经验和教训，这是成教改革的成果，需要用立法的形式来巩固和确认。 2、解决成人教育问题的需要。 由于种种原因成教在发展过程中出现了一些不容忽视的问题，这些矛盾的最终解决有赖于成人教育法提供一套稳定、规范的规则体系来完成。 3、完善教育法治的需要 制定一部体系完整、内容丰富、操作性强，适应市场经济的成人教育法，对于完善教育法规，实现依法治教有极其现实的意义。 　二、成人教育法的立法原则　　 （一）符合成人教育发展规律的原则 首先，由于成人教育发展的多样化、复杂性的特点，成人教育法要注意自身体系的全面性，以广泛的内容规范各类成人教育活动。 其次，终身教育已得到各国普遍认同，成教法应把它作为立法的指导原则，确认终身学习权是一项基本人权，努力构建终身教育体系。 再次，由于成人教育涉及面广、层次多样，成教法应对成教资源进行整合，对成教信息进行分析、综合，建立纵横交错的综合性成教实施网络，发挥各种教育因素的整体功能。 　  （二）兼顾公平和效率的原则 《教育法》第1条第2款规定：“教育公民不分民族、种族、性别、职业状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”，法律赋予了公民平等受教育权。 成人教育法应该坚持同等情况同等对待，把成人教育作为公共资源向一切人开放，为每个成人提供公平的受教育机会。要协调好公平和效率的关系，既要保障公众的受教育平等权，又要发挥市场机制的作用，促进成教发展。 （三） 统一性与灵活性相结合的原则 制定出统一的成人教育基本制度、组织机构、运行模式及监督检查等机制，这有利于成人教育有序、稳定的发展及整体水平的提高。 具有一定的灵活性，为各地有针对性地制定地方性法规留有一定余地，使其能对不同情况进行规范。 （四）与相关法律相协调原则 和宪法、教育法等上级法律的基本原则和基本精神相协调；和同级法律如 《职业教育法》等相配套；要避免与现有的成人教育条例相冲突。 * 第十一章 我国成人教育和职业教育的政策与法规 第一节 我国成人教育的政策与法规 第二节 我国职业教育的政策与法规 第一节 我国成人教育的政策与法规 主要内容： 一、关于成人教育 二、成人教育的政策与法规的沿革 三、我国成人教育立法建设的思考 一、成人教育的介绍 1、成人教育的含义 “对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。” ——《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》 “对一切已经从事生产和服务劳动者的教育，是现今我国农民教育、职工教育、干部教育的总称。” ——《中国成人教育词汇》 2、成人教育的特征 一、是以在业成人为主要对象的教育。 二、是以满足成人的工作和生活需要为中心内容的教育，开展成人教育必须具有多样性，针