用“鸟笼”理论处理公共服务领域中央地方关系..docVIP

用“鸟笼”理论处理公共服务领域中央地方关系. nbsp;nbsp;内容提要：可以用陈云的“鸟笼”理论来解释和处理公共服务领域中央和地方的关系。这个“鸟笼”是一个多维的、形状不规则的、带网状特点的空间。地方政府各项公共服务的自由度形成这个“鸟笼”的边界。处理公共服务领域中央与地方的关系，就是要设计和编制好这个“鸟笼”。处理公共服务领域中央与地方的关系，中央起主导作用。首先要在方针政策上起引导作用，为公共服务的建设创造良好的社会氛围，为“鸟笼”营造良好的内外环境。 　　十一届三中全会以来，我国以经济建设为中心，经济总量有了举世瞩目的增长。与此同时，