京津冀协同发展背景下的生态环境问题研究(上)..doc

京津冀协同发展背景下的生态环境问题研究（上） 宋强 北京市环境保护科学院院长 各位学员，大家好!我叫宋强，是北京市环境保护科学研究院院长，我今天主讲的题目是《京津冀协同发展背景下的生态环境问题研究》。 今天主要讲四个部分内容，第一是有关生态环境问题的一些规律性认识；第二是京津冀区域的生态环境现状；第三是京津冀区域面临的环境保护形势；第四是协同发展中，生态环境如何进一步做到率先突破。 一、有关生态环境问题的规律性认识 首先来看生态环境问题的规律性认识，我想从五个方面做一下介绍，第一，什么是生态环境。第二，生态环境问题从何而来？第三，PM2.5问题的成因，我们以北京市为例，是一个典型的生态环境问题。第四是生态环境保护与经济发展的关系。第五是外部性特征、邻避效应、公地悲剧这样一些有关天生态环境问题理论方面的探讨和认识。在我们今天的讲课中，会重点贯穿我们对规律的一些认识和把握，包括我们所举的一些事例，进行的一些分析和讨论，最后都要以规律性认识来贯穿。 （一）什么是生态环境 生态环境按照我们现在公认的一些说法，它是由生态关系组成的环境的简称。它有几个特点，一，与人类密切相关；第二，它会影响我们人类的生产、生活活动。在这么一个前提之下所出现的各种自然的（包括人工干预形成的）力量（物质、能量）作用的总和。简单地说，生态环境具有一些自然客观规律，这些规律不以我们人的意志为转移。 第一，生态系统具有多样性，我们有空气有水，有植物、动物，有这么一个生态圈。在这里面，生态系统是多种多样的，这种多样性构成了我们生态系统稳定性的基础。 第二，是生态系统的整体性。不同的生态系统之间，它们是相互关联、相互影响，特别在这里面关于物质和能量，它们是一个整体平衡、守恒的规律。第三，有一个规律叫生态平衡规律，地球这个生态圈整体上来说，它始终在努力保持生态平衡，对于地球来说是这样，对于我们一个区域、一个城市来说也是一样，需要保持生态平衡。在保持生态平衡努力的基础上，内部各个子系统分别会进行物质和能量的循环，物种之间也会进行竞争。在不同的这种子系统之间，还会有一些补偿的效应。同时也应该看到，我们的自然生态系统具有一种自修复的能力，特别是在前几年，提到一个重大原则，要让大自然休养生息。实际上，这也是自然生态环境客观规律的一种体现。同时还有一些规律，是关于环境生态平衡的保护，对于我们轻微地偏离了生态平衡，或者是不严重的情况下，应该该说这些偏离的过程是可逆的。但是污染程度过于严重，或者我们对于自然资源的开发过度泛滥，那么对于局部地区来说，有些过程是不可逆的，包括我们地球43亿年来可以看到的树，今天形成这么多沙漠，形成这样一些不适合人类聚居的地方，对于这些区域的局域地来说，这种生态系统已经进入不可逆的阶段。最后还有一个客观规律，应该讲这也是我们大家在思考解决生态环境问题时需要作为根本上认识的一个特点，我们人类依存于自然的。也就是说，地球可以没有人类，但是人类不能没有地球，我们最后对于生态环境问题的研究解决，是为了保持地球的生态平衡，归根结底是为了我们人类的永续发展。 （二）生态环境问题从何而来 在这些规律的把握基础上面，我们可以比较清晰地看到，生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类生存和发展的现象。 在生态环境问题里，直接和我们生产、活动相关的就是我们的环境质量。环境质量与两个因素有主要关系，第一是与环境容量和环境的承载力正相关，也就是说，环境容量越大，环境承载力越大，我们的环境质量会更好。它与我们污染物排放总量负相关，也就是说，在特定的时间、空间内，污染物排放的总量越大，我们的环境质量就会相应越差。 污染物排放从哪里来？最主要的来自于我们人类的生产、生活活动，也有少部分来自自然界这个非人为活动，但是主要是由人类活动贡献而来。从我们直观的分析来看，为什么我们人类的生产生活活动会带来一些生态环境问题？ 直观的原因主要包括这么几个方面，第一，在近代以来，我们人类对于保护生态环境的意识不够强，长期缺乏这样的意识。第二，我们对于资源开发利用的方式、保护程度不是很合理。同时，对于生态环境保护建设的投入不足，对于资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过生态环境承载力，这样的直接后果就是生态环境的出现。同时，随着我们对环境问题的认识不断提高，在过去一个阶段，我们对于生态环境的保护过于强调工程措施，特别是认为人定胜天，完全采用人力工程解决生态环境问题，忽视了自然环境的特点和自修复的措施。在于我们的生产、生活过程中，也存在监管薄弱、执法不严、管理不力这样一些现象，导致生态环境破坏的现象屡禁不止，也加剧了生态环境的退化，这些都是直观原因，我们后面还要探讨一下深层次的原因。 借这机会顺便也说明一下关于生态环境与环境保护工作，按照咱们国家目前政府职能部