直线与参谋的概念.docVIP

直线与参谋的概念1）、明确直线职权的定义。 　　直线职权是组织中一种最基本、最重要的职权，缺少了直线职权的有效行使，整个组织的运转就会出现昏乱，乃至陷入瘫痪。　　直线职权是掌握在直线人员手中的，从公司的总经理到最基层的班组长，他们都拥有各自相应的直线职权，而直线职权从上至下就形成了一个“指挥链”。在这个指挥链的每一层级上，除了总经理以外，都要接受来自上一级的指示和命令，并切实加以贯彻执行，同时每一级又都要接受下一级的工作汇报，并负责向下一级发布命令和指示，由此一级管理一级就形成了一个直线职权指挥系统。 2）、明确参谋职权的定义。 　　参谋职权是顾问性质或服务性质的，正如美国通用汽车公司总经理穆尼所说的：“参谋是从属的，虽然或许有人认为组织结构好像是铁路的两条轨道一样，是由直线与参谋这两个相辅相成的职能组成的……。一个组织机构的辅助职务在其分级过程中，不能视同于一个实际环节，它依附于直线职能就像铁路支线依附于干线一样。这么意味着每一个参谋职能必须根据某种依赖关系从属于直线，除此之外就不可能存在。” 　　参谋职权有四个特点。 　　参谋职权的产生是由于组织规模不断扩大，使得高层管理者所面临的管理问题日益复杂，此时仅凭直线人员个人的知识和经验已显得很不够，于是需要借助参谋专家的作用来帮助他们行使直线指挥权力。 　　参谋对直线人员提供服务是通过两种形式来实现的：一是聘请个人参谋，二是设置专业化参谋。 二、直线与参谋的基本关系 　　直线与参谋的关系从理论上来讲比较简单，但在实际的管理工作中却是既复杂又微妙。直线与参谋关系概括起来基本有七种。 1）提供个人性质的服务。 　　比如个人参谋中的经理助理，他主要是在直线经理的指派下，协助经理本人来处理某些问题，他是为经理本人提供专门服务的。 2）提供对上的咨询服务。 　　参谋人员仅仅负责对其直线上司提供咨询性意见，是否采纳则由直线人员来决定。他只有建议权和咨询权，对上司发生直接关系，而对下级不发生任何的直接关系，这是一种纯粹的参谋。 3）按规定要求提供服务。 　　即直线主管人员对服务的内容、服务的方式、服务的时间等作出具体要求和规定，然后参谋部门和参谋人员就按质、按量、按时提供相应的服务。这种情形下的服务往往具有专门活动的性质。 4）提供全方位的咨询服务。 　　这与单纯只对直线上司提供咨询服务不同：参谋一方面要对其上司提供意见、建议与咨询，以及代为制定政策与计划；另一方面他也负责对下级直线人员提供咨询，并对下级参谋机构和参谋人员提供业务上的帮助与指导。 5）提供特定的专门技术服务。 　　参谋专家们提供的具有常规性的、专业性很强的、专门领域内的技术服务。他们在行政隶属关系上接受参谋部门主管的领导，而接受服务的单位无权直接指挥专家们的工作，但可以对专家们的工作提出自己的建议与要求，如果对专家们的服务不满，还可以直接向上一级直线领导或参谋组织的主管反映，以督促他们加以改进。 6）参谋行使职能权力。 　　有一些工作本应由直线主管人员自己来亲自指挥，但出于种种原因，授权给某些参谋部门或某些参谋人员去处理。在此情形下，参谋部门和参谋人员不仅对其上级提供咨询、代拟计划和政策，而且还可以在其授权范围内直接指挥下级单位，享有部分的直线指挥权力，甚至当直线主管因事外出时，参谋还可代行全部的指挥权。 7）提供独立的监督服务。 　　在现代的大型企业里，建立起稳定、健康、严密的监督机制是十分必要的。为此，就需要设立独立的监督服务机构。它们要负责对包括各级直线人员在内的所有机构和人员行使独立的审计、监督和检查权，这时候的直线——参谋关系就变成了一种监督与被监督的关系。这是一种特殊的直线——参谋关系，是为保证企业的依法经营所必需的。　　此外，直线人员与参谋职能人员可以结合在一起而构成矩形结构关系，让参谋人员接受双重领导共同完成某个项目小组的工作。 三、直线与参谋产生冲突的原因 1）两者所负的责任不同。 　　直线主管人员必须对其所作出的决策负直接的、最后的责任，而参谋人员至多负有间接的、小部分的责任而已。　　一般来说，参谋人员看到直线执行人员对于他们所提建议或犹豫不决，或断然拒绝，或不屑一顾，便对直线人员心怀不满，说他们优柔寡断，缺乏对正确建议的判别能力。他们认为直线人员应该不折不扣地接受他们的建议，他们天经地义地认为他们的建议是完全正确的；他们无法忍受直线人员对他们所提的建议说三道四，甚至认为直线人员太缺少专业知识，以致同他们没有共同语言；他们有时还认为直线人员太缺少魄力和勇气，怕承担风险和责任，结果总是失去机遇。 2）两者所拥有的知识和经验不同。 　　经常有一些直线主管人员年事较高，历经了千辛万苦才得到今天的位置，因此格外珍惜这来之不易的地位。他们并没有显赫的文凭，也没有系统地学习过企业经营管理的