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防止太空武器化的国际法分析刘宗胜高娜（国防科技大学人文与社会科学学院 湖南长沙 410074）对茫茫太空的探索和利用一直是全人类共同的梦想和追求。近年来，世界各主要国家都相继加强了太空开发活动，掀起了探索太空的阵阵热潮。然而，值得我们关注的是，目前一些大国制定外层空间战略，发展全球快速打击手段，加速反导系统建设，抢占新的战略制高点，太空将成为继陆、海、空战场后的第四战场。党的十八大报告指出：我们要“高度关注海洋、太空、网络空间安全”。一、太空武器化严重威胁世界和平与安全一般认为，太空武器包括两种：一种是直接部署在太空，对太空、大气层、陆地、海洋的目标实施打击、破坏的武器。另一种虽然部署在陆地、海洋、大气层中，但是对太空的航天器进行打击、破坏的武器而太空武器化是指太空武器被大量研制、部署、使用的行动和趋势。太空武器化是太空军事利用的一个极端方面，如果不加限制任其发展，必然会严重威胁世界和平与安全。（一）打破国际战略平衡当前，太空武器化是美国主导的武器化，早在20世纪60年代，时任美国总统的肯尼迪就宣称：“谁控制了太空，谁就控制了地球。”一语道破美国人争夺太空权的真正目的。如果在太空部署武器，就占领了战略制高点，可以威胁全球任何一个地方，将带来极大的军事优势，并由此产生巨大的政治影响力。 因此，早在冷战时期，苏美两国就把控制太空作为争夺军事优势的一个重要领域。1983年，时任美国总统的里根就提出了“星球大战”计划，但是由于当时苏美两国空间技术差距不大，基本上处于势均力敌的竞争状态，彼此能够相互制衡，太空武器化发展比较缓慢。在这样的背景下苏美两国于1972年签订了反导条约，用于限制双方发展反导技术。《反导条约》也被看作是全球战略稳定的基石。但是冷战结束后，俄罗斯的综合国力与前苏联不可同日而语，太空实力与美国的差距逐渐拉大，美国为了保持太空军事优势，加快了太空武器化的步伐。2001年小布什政府决定建立全球导弹防御系统，并确定“美国应发展向太空、从太空、在太空和通过太空作战的新的军事力量。”2002年美国正式退出《反导条约》，为发展太空武器扫清法律障碍。2006 年布什政府指出，“必要时，美国将剥夺敌人使用太空的能力。”如今奥巴马政府依然强调要继续“加强美国的太空领导地位”。美国全力加速太空武器的研发与部署，打破了原有的太空力量平衡状态，主要表现在以下两个方面：1.美国大力发展反卫星武器降低了太空危机稳定性危机稳定性是直接从英文Crisis Stability翻译过来的，目前还没有一个准确的、权威的定义，一般来讲，太空危机稳定性是指危机中爆发太空战的可能性，如果危机中的两个敌对国家都不愿向对手发动空间打击，也不大担心对手会发动这种打击，那么就可以说，太空危机稳定性是比较高的。反之，则危机的稳定性低。美国的反卫星武器已经遥遥领先于其他国家，而且对卫星的依赖程度也是世界第一，一旦发生冲突，敌对双方很有可能都会选择空间打击以制敌，这样就降低了太空危机的稳定性。2.美国的全球快速打击系统降低了全球首攻稳定性首攻稳定性是考虑敌对双方在特定心态下是否发动首先攻击的情况。以美国的快速打击系统为例，美国的高超音速飞行器“驭波者”X—51A，美国的X—37B等新型武器，美军完全可以做到１小时之内打到地球任何角落，给世界各国的军事安全蒙上一层恐惧的阴影，使其他国家感到非常不安，一旦有冲突的隐患，没有全球快速打击系统的国家为了自保可能会先发制人，发动不对称打击，这样就降低了全球首攻稳定性。 （二）加剧太空军备竞赛1.俄罗斯开始实施太空军事复兴计划。俄加强了军事航天力量的建设，不断提高太空武器的作战能力，赋予了太空部队发射各种军用航天器和打击敌太空武器系统的任务。俄正在重点研究和部署反卫星武器，并研发能突破美国反导系统的战略导弹，如“白杨-M”战略导弹，还成立了太空作战部队。2.印度、日本、朝韩等国争先发展太空军事力量。印度于2007年1月就高调宣布将对太空战武器进行研究，并宣布将筹建“航空航天防御司令部”，如今正在积极组建。2012年4月21日，印度在成功试射“烈火-5”导弹之后对外声称，他们可以用更短的时间来完成反卫星武器的研发。而日本早在2003年就成立了太空战略司令部，近年来又频繁修改国内太空法律制度，急于发展太空军事力量。连朝鲜、韩国等国也不甘落后，积极发展太空军事技术。太空军备竞赛的加剧，严重危及到世界的和平与稳定，已经引起国际社会的高度重视。另外，太空武器化还将严重威胁对太空的和平利用。（三）威胁太空和平利用人们对太空技术的依赖性越来越强，但是由于很多航天器都是军民两用的，在发生战争或武装冲突时自然会成为首先被攻击的目标，比如向敌方卫星发射大量反卫星武器，不但能摧毁对方的军事卫星系统，而且会导致平民及其财产受到巨大损失，也会对整个国际社会的